Тема 7. Митний контроль та митне оформлення автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними через митний кордон україни

Транспортнi засоби комерцiйного призначення, що використовуються для перемiщення товарiв або пасажирiв через митний кордон України, можуть тимчасово ввозитися на митну територiю України без справляння митних платежiв та без застосування заходiв нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi. Тимчасово ввезенi на митну територiю України транспортнi засоби комерцiйного призначення пiдлягають вивезенню без внесення в їх конструкцiю будь-яких змiн (без урахування природного зношення, витрати пально-мастильних матерiалiв та необхiдного ремонту). Тимчасове ввезення транспортних засобiв комерцiйного призначення на митну територiю України допускається за умови, що такi транспортнi засоби не використовуватимуться для внутрiшнiх перевезень на митнiй територiї України. Спецiальне обладнання, призначене для навантаження, вивантаження, захисту i зберiгання вантажу, яке перемiщується разом з транспортним засобом комерцiйного призначення через митний кордон України, пiдлягає пропуску в тому самому порядку, що i транспортний засiб, за умови використання такого обладнання за призначенням та зворотного вивезення (ввезення) разом з цим транспортним засобом.

Запаснi частини та обладнання, призначенi для використання у процесi ремонту чи технiчного обслуговування транспортних засобiв комерцiйного призначення, тимчасово ввезених на митну територiю України або тимчасово вивезених з неї, можуть ввозитися (вивозитися) пiд зобов'язання про їх зворотне вивезення (ввезення) без справляння митних платежiв та без застосування до них заходiв нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

Згідно до Постанови КМУ від 21. 05.2012 року № 451 встановлена ТИПОВА ТЕХНОЛОГIЧНА СХЕМА пропуску через державний кордон осiб, автомобiльних, водних, залiзничних та повiтряних транспортних засобiв перевiзникiв i товарiв, що перемiщуються ними.

Здiйснення митного контролю автомобiльних транспортних засобiв перевiзникiв I товарiв, що перемiщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон

Митний контроль автомобiльних транспортних засобiв i товарiв здiйснюється виключно митними органами в зонах митного контролю i завершується митним оформленням.

Митний контроль та митне оформлення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв здiйснюється:

- у разi ввезення на митну територiю України - пiсля проведення прикордонного контролю;

- у разi вивезення за межi митної територiї України - до початку проведення прикордонного контролю.

Митний контроль автомобiльних транспортних засобiв i товарiв здiйснюється митними органами за участю державних органiв, на якi покладено функцiї здiйснення iнших видiв контролю автомобiльних транспортних засобiв i товарiв. Пiд час митного контролю та митного оформлення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв митнi органи у пунктах пропуску здiйснюють:

• реєстрацiю прибуття автомобiльних транспортних засобiв i товарiв на митну територiю України або їх вибуття з митної територiї України;

• перевiрку комплектностi документiв, необхiдних для митного контролю та митного оформлення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв вiдповiдно до заявленого митного режиму, а також вiдомостей, зазначених у цих документах;

• облiк та реєстрацiю автомобiльних транспортних засобiв i товарiв, результатiв їх митного контролю та митного оформлення;

• контроль за дотриманням установлених законодавством строкiв тимчасового ввезення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв на митну територiю України або їх тимчасового вивезення з митної територiї України;

• контроль за дотриманням установлених законодавством умов здiйснення транзиту автомобiльних транспортних засобiв i товарiв митною територiєю України;

• застосування у випадках, установлених законодавством, заходiв гарантування доставки автомобiльних транспортних засобiв i товарiв до митниць призначення;

• контроль за дотриманням вимог законодавства, якими встановлено заборони або обмеження стосовно перемiщення автомобiльних транспортних засобiв i окремих видiв товарiв через митний кордон України;

• аналiз та оцiнку ризикiв, у тому числi з використанням документальних профiлiв ризику або електронних профiлiв ризику, включених до вiдповiдних програмно-iнформацiйних комплексiв Держмитслужби;

• митний огляд (огляд та переогляд автомобiльних транспортних засобiв i товарiв, ручної поклажi та багажу, особистий огляд громадян);

• контроль за проведенням установлених законодавством державних видiв контролю, яким пiдлягають автомобiльнi транспортнi засоби i товари, в пунктах пропуску та визначенням форм їх проведення (попереднiй документальний контроль посадовою особою митного органу або державний контроль посадовими особами вiдповiдних контролюючих органiв);

• прийняття рiшення про вжиття заходiв, необхiдних для забезпечення додержання законодавства з питань митної справи пiд час перемiщення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв через митний кордон України;

• взаємодiю з iншими державними контрольними органами пiд час проведення встановлених законодавством необхiдних для автомобiльних транспортних засобiв i товарiв видiв контролю;

• нарахування митних платежiв, передбачених законодавством пiд час митного контролю та митного оформлення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв у пунктах пропуску, а також контроль за повнотою їх стягнення;

• оформлення встановлених законодавством митних документiв за результатами митного контролю та митного оформлення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв;

• iдентифiкацiю автомобiльних транспортних засобiв i товарiв у випадках та порядку, встановлених законодавством;

• прийняття рiшення щодо пропуску або вiдмови у пропуску автомобiльних транспортних засобiв i товарiв на митну територiю України або за межi митної територiї України, випуску товарiв.

Митний контроль автомобiльних транспортних засобiв i товарiв у пунктах пропуску здiйснюється шляхом застосування таких форм митного контролю:перевiрка документiв та вiдомостей, якi надаються митним органам пiд час перемiщення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв через митний кордон України; митний огляд (огляд та переогляд автомобiльних транспортних засобiв i товарiв, огляд та переогляд ручної поклажi та багажу, особистий огляд громадян); усне опитування громадян та посадових осiб пiдприємств; облiк автомобiльних транспортних засобiв i товарiв; взяття проб (зразкiв) товарiв; використання службових собак, технiчних та спецiальних засобiв контролю; подання запитiв до iнших державних органiв, установ та органiзацiй, уповноважених органiв iноземних держав для встановлення автентичностi документiв, наданих митним органам.

Перемiщення та митний контроль автомобiльних транспортних засобiв i товарiв у пунктах пропуску здiйснюється з використанням двоканальної системи, на смугах руху, визначених для перемiщення автомобiльних транспортних засобiв за їх типами, з урахуванням вимог законодавства щодо декларування та оподаткування автомобiльних транспортних засобiв i товарiв.

Смуги руху, позначенi символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначенi для перемiщення товарiв в обсягах, що не пiдлягають оподаткуванню митними платежами, не пiдпадають пiд встановленi законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територiю України або вивезення за межi цiєї територiї i не пiдлягають письмовому декларуванню.

Смуги руху, позначенi символами червоного кольору ("червоний коридор"), призначенi для перемiщення всiх iнших автомобiльних транспортних засобiв i товарiв.

Особа, яка здiйснює перемiщення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв через митний кордон України, самостiйно обирає смугу руху ("зелений" або "червоний" коридор) для проходження митного контролю.

Митний контроль автомобiльних транспортних засобiв i товарiв, що перемiщуються смугами руху, позначеними символами червоного кольору ("червоний коридор"), у пунктi пропуску здiйснюється трьома етапами.

Перший етап - попереднi операцiї.

Для здiйснення митного контролю декларант, уповноважена ним особа або перевiзник надають посадовiй особi митного органу документи. На прийнятих документах проставляється вiдбиток штампа "Пiд митним контролем". Пiсля цього здiйснюється перевiрка комплектностi наданих документiв, цiлiсностi накладеного митного забезпечення, а також загальний огляд автомобiльних транспортних засобiв i товарiв.

Другий етап - здiйснення iнших видiв контролю.

Вiдповiдно до перелiку товарiв, що пiдлягають державному контролю (у тому числi у формi попереднього документального контролю) у разi перемiщення їх через митний кордон України, та поданих товаросупровiдних (товаротранспортних) документiв посадова особа митного органу визначає вид (види) державного контролю та форму його проведення (попереднiй документальний контроль посадовою особою митного органу або державний контроль посадовими особами вiдповiдних контролюючих органiв). Контроль за мiжнародними перевезеннями пасажирiв i товарiв автомобiльними транспортними засобами здiйснюється посадовою особою митного органу в частинi та у порядку, визначеному законодавством.

Третiй етап - закiнчення митного контролю.

Митний контроль та митне оформлення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв закiнчується пiсля здiйснення всiх передбачених законодавством видiв контролю щодо цих автомобiльних транспортних засобiв i товарiв.

Посадова особа митного органу за результатами системи управлiння ризиками у порядку, визначеному Держмитслужбою, приймає рiшення про проведення огляду автомобiльних транспортних засобiв i товарiв, що перебувають пiд митним контролем, ручної поклажi та багажу, та обсяг його проведення.

Огляд автомобiльних транспортних засобiв i товарiв, ручної поклажi та багажу може здiйснюватися посадовими особами митного органу разом з органом охорони державного кордону iз залученням посадових осiб iнших контролюючих органiв, якi здiйснюють визначенi законодавством види державного контролю у пунктах пропуску, за iнiцiативою посадових осiб митного органу або зазначених державних контролюючих органiв вiдповiдно до вимог законодавства та мiжнародних договорiв України.

Про результати огляду та переогляду автомобiльних транспортних засобiв i товарiв, ручної поклажi та багажу складається акт за формою, встановленою Мiнфiном.

Пiсля здiйснення iнших видiв контролю митний орган згiдно iз законодавством справляє митнi платежi, що пiдлягають сплатi в пунктах пропуску.

За результатами митного контролю митнi органи приймають одне з таких рiшень про:

• проведення митного оформлення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв вiдповiдно до вимог законодавства i заявленого митного режиму та надання дозволу на їх пропуск через митний кордон України;

• пропуск або вiдмову в пропуску та митному оформленнi автомобiльних транспортних засобiв i товарiв через митний кордон України та повернення їх на територiю сумiжної держави;

• затримання автомобiльних транспортних засобiв i товарiв для передачi на склад митного органу для зберiгання.

Рiшення митними органами приймається, як правило, протягом однiєї доби.

У разi виявлення порушень законодавства на будь-якому етапi здiйснення митного контролю та митного оформлення автомобiльних транспортних засобiв i товарiв посадова особа митного органу зобов'язана вжити заходiв, передбачених законодавством.

Здiйснення митного контролю водних транспортних засобiв перевiзникiв i товарiв, що перемiщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон(суден закордонного плавання, що прибувають на митну територiю України або вибувають за її меж)i

Митний контроль суден закордонного плавання здiйснюється комiсiєю, що складається з представникiв органiв охорони державного кордону, митних органiв, адмiнiстрацiї порту та агентської органiзацiї (морського агента). У разi коли законодавством передбачено здiйснення iнших видiв контролю (санiтарно-епiдемiологiчного, ветеринарно-санiтарного, фiтосанiтарного, радiологiчного, екологiчного), до складу комiсiї включаються представники органiв державної влади, якi здiйснюють такi види контролю. Для здiйснення митного контролю наливних суден до складу комiсiї можуть включатися представники державної пожежної охорони.

З дозволу митного органу та органу охорони державного кордону до складу комiсiї у разi потреби включаються представники iнших органiв, установ та органiзацiй. Члени комiсiї та особи, яким дозволено вiдвiдання судна закордонного плавання пiд час здiйснення контролю, не повиннi вносити на судно та виносити з нього предмети, крiм тих, що використовуються ними для виконання своїх службових обов'язкiв.

Митний контроль суден закордонного плавання вiдповiдно до послiдовностi їх прибуття та утворення комiсiї здiйснюється цiлодобово у такiй черговостi:

1) аварiйнi судна;

2) пасажирськi судна;

3) вантажно-пасажирськi судна;

4) лiнiйнi судна;

5) танкернi судна;

6) iншi судна у порядку їх прибуття.

Митний контроль пасажирських суден закордонного плавання здiйснюється позачергово вiдповiдно до графiка їх руху, завчасно погодженого з митним органом та органом охорони державного кордону.

Комiсiя утворюється на замовлення адмiнiстрацiї порту або представника агентської органiзацiї (морського агента) i розпочинає роботу пiсля завершення медичного (санiтарного) огляду членiв екiпажу.

Декларування судна закордонного плавання, що використовується виключно для перевезення пасажирiв i товарiв через митний кордон України, здiйснюється без подання вантажної митної декларацiї. Вiдомостi про таке судно закордонного плавання зазначаються в генеральнiй декларацiї.

Для здiйснення митного контролю капiтан судна або iнша особа, що входить до командного складу судна i належним чином уповноважена на це капiтаном, подає документи, та зобов'язання капiтана судна про реiмпорт (реекспорт) судна закордонного плавання i зобов'язання капiтана судна, яке плаває пiд Державним Прапором України, про те, що закупленi за кордоном судновi припаси, зокрема запаси споживання, не будуть винесенi iз судна.

Митний огляд судна закордонного плавання здiйснюється з метою перевiрки вiдомостей, зазначених у документах. На судновi примiщення з предметами, що не пiдлягають пропуску через митний кордон, накладається митне забезпечення.

У разi виявлення контрабанди, порушення митних правил посадова особа митного органу має право продовжити строк перебування судна закордонного плавання пiд митним контролем.

Навантаження та розвантаження суден закордонного плавання, а також проведення допомiжних операцiй з товарами (крiплення, розкрiплення тощо) у перiод роботи комiсiї, допускається за згодою членiв комiсiї, уповноважених здiйснювати контроль транспортних засобiв та вiдповiдних товарiв, з проставленням вiдмiтки в декларацiї про вантаж.

Пiсля розвантаження судна закордонного плавання в генеральному актi, який пiдписується представниками адмiнiстрацiї порту, митного органу i судна, зазначається кiлькiсть мiсць та маса зданих судном i прийнятих портом товарiв. Один примiрник генерального акта зберiгається в митному органi.

У пунктах пропуску санiтарно-епiдемiологiчний, ветеринарно-санiтарний, фiтосанiтарний, радiологiчний та екологiчний види контролю здiйснюються митними органами у формi попереднього документального контролю на пiдставi iнформацiї, отриманої вiд державних органiв, уповноважених на здiйснення таких видiв контролю, з використанням засобiв iнформацiйних технологiй.