Конституционное право как отрасль, наука и учебная дисциплина

Критерии разграничения	Как отрасль права	Как наука	Как учебная дисциплина
Предмет	Общественные отношения в сфере: Устройства государства, его органов Права и свободы человека и гражданина Организация местного самоуправления	Историческое развитие отрасли конституционного права Институты конституционного права: их становление, развитие Конституционные правоотношения Нормы конституционного права Теории, взгляды, мнения ученых-юристов Источники конституционного права	Отдельные вопросы исторического развитие институтов конституционного права Институты конституционного права Конституционные правоотношения Нормы конституционного права Источники конституционного права
Метод	Нормы отрасли регулируют предмет	Наука изучает предмет	Учебная дисциплина изучает предмет
	Императивный	Анализ, синтез, индукции, дедукция, сравнение

Рассматривая конституционное право как отрасль права, необходимо говорить не о методе изучения предмета, а о методе регулирования отрасли. Конституционное право как отрасль права характеризуется императивным методом регулирования общественных отношений, т.е. когда субъекты общественных отношений находятся в неравном положении или не обладают правом выбора при совершении определенных действий. При этом большинство норм являются обязывающими или запрещающими. В качестве примеров можно привести принципы организации публичной власти, закрепленные, как правило, в конституциях зарубежных государств – принцип разделения властей, принцип независимости судебных органов, приоритет прав и свобод человека и гражданина и т.д. Однако есть и диспозитивные нормы в данной отрасли. Например, право главы государства на роспуск палаты парламента или на роспуск правительства в случае возникновения между ними вопросов о доверии или недоверии.

Рассмотрим предмет и методы конституционного права как науки. Наука является самым широким из выделенных аспектов, т.к. предмет науки самый широкий и разноплановый, например можно выделить следующие основные составляющие предмета науки:

1. историческое развитие отрасли конституционного права

2. институты конституционного: их становление, развитие

3. конституционные правоотношения

4. нормы конституционного права

5. теории, взгляды, мнения ученых-юристов, практических работников

6. источники конституционного права зарубежных стран

Методами изучения предмета науки являются общенаучные методы. Они позволяют познать глубже изучаемый предмет и вскрыть наиболее общие свойства и закономерности действительности. Общие вопросы методологии научного исследования изучаются в рамках курса теории государства и права, включая и различные классификации методов. К наиболее популярным относятся следующие методы: анализ; синтез; сравнение; индукция; дедукция; абстрагирование; конкретизация; системный анализ.

Анализ – мысленное разложение (расчленение) предмета на составные части. Посредством этого способа можно изучить (установить) отдельные факты.

Синтез – это мысленное объединение расчлененных (разложенных) анализом частей предмета. Он позволяет обобщить выявленные факты, отделить типичные от случайных, основные от второстепенных и сделать окончательные выводы.

Сравнение – представляет собой сопоставление и логический анализ данных, направленный на выявление противоречий, отклонений и нарушений. В зависимости от направленности и цели исследования сравнение может выступать в качестве простого или сложного аналитического приема. Простой аналитический прием выявляет явные различия. Сложный аналитический прием позволяет установить несоответствие содержания изучаемого явления с требованиями положений и инструкций в целях установления их соответствия или несоответствия.

Индукция – прием исследования, при котором общий вывод о признаках численности элементов объекта делается на основе изучения не всех признаков, а только части элементов данной численности, т.е. вывод – от частного к общему.

Дедукция – метод, исследующий состояние объекта в целом, а потом по его составным элементам, т.е. вывод делается от общего к частному.

Абстрагирование – прием отвлечения, позволяет переходить от конкретных объектов к общим понятиям и законам развития.

Конкретизация – прием исследования объектов со всей всесторонностью, в качественной многогранности существования. Исследуется состояние объектов в связи с определенными условиями его существования и исторического развития.

Системный анализ – способ изучения объекта как совокупности элементов, которые образуют систему. Этот метод используется для оценки поведения объектов системы со всеми факторами, которые влияют на его функционирование. Этот прием позволяет использовать системный подход для установления причинных связей (ущерб предприятию, отдельным гражданам).

Наука конституционного права зародилась на рубеже XVIII-XIX веков. Нормы конституционного права призваны ограничить неправомерные покушения со стороны государства в отношении его граждан. Предпосылками зарождения науки конституционного права явились первые источники конституционного значения Великобритании: Великая хартия вольностей (1215 г.), Хабеас корпус акт (1679 г.). Однако отправной точкой отсчета явилось свержение абсолютизма и создание условий признания высшей ценностью прав и свобод человека, подчинение этим высшим ценностям порядок формирования, организацию и осуществление государственной власти.

Во второй половине XIX – начале XX вв. господствующее направление в науке конституционно (государственного) права получила «юридическая школа», которую называют классической школой. Ее представители В. Орландо, П. Лабанд, Г. Еллинек, А. Эсмен, А. Дайси разработали основные понятия и категории конституционного права. Трудами именно этих ученых была создана классическая теория конституционного права, обоснованы конституционные доктрины правового и демократического государства, парламентаризма.

В первой половине ХХ века в зарубежной науке конституционного права стало складываться социологическое направление, ведущими представителями которого были Л. Дюги, М. Ориу, Л. Гумплович. В их трудах нашли обоснование идеи социального права и социальной солидарности, учение о господстве права и подзаконности самого законодателя. Наука конституционного права ХХ столетия представлена государствоведами, как М. Прело, Ж. Ведель, Х. Филлипс, Д.Маккинтош, Дж. Маршалл, Г. Кельзен, К. Хессе, которые разработали теории конституционного права, обусловленные состоянием развития общества и государства.

В разных странах наука конституционного права имеет свои особенности. Например, отличие института главы государства в монархии или республике; специфика унитарного и федеративного государства, особенности политического строя различных групп стран и т.д. Функции конституционного права, характер конституционно-правовых отношений в таких государствах различны.

В США считается, что конституционное право регулирует управление государством, отношения граждан и правительства. Французская доктрина на одно из первых мест в конституционном праве выдвигает политическую власть и политический режим, индийская – создание конституции, ее содержание, толкование, изменение. Немецкая наука в настоящее время оперирует двумя терминами: конституционное и государственное право, причем второе исторически предшествует первому. Многие ученые Германии констатируют близость этих отраслей права, науки и учебных дисциплин, но в то же время отличают их. В немецких энциклопедических изданиях Т. Маунца, К. Деринга, Е. Штейна говорится, что «государственное право в узком смысле совпадает с конституционным в широком – оно включает все, что относится к государству». В то же время подчеркивается, что «государственное право не идентично конституционному, так как последнее относится не только к государству, но и к общественной жизни в целом (собственность, семья, достоинство человека), хотя в конституционном праве содержатся основы государственного; - «право основных законов»¹.

Особенностью курса конституционного права зарубежных стран является то, что КПЗС не рассматривается как отрасль права, хотя система курса во многом опосредована системой отрасли конституционного права. Конституционное право как отрасль права корректно рассматривать только применительно к конкретно взятому государству. Конечно же, такой совокупной отрасли, как КПЗС в мире не существует. Несмотря на этой отдельные ученые-конституционалисты² все-таки рассматривают КПЗС как отрасль права, но это рассмотрение в конечном счете сводится к отрасли конституционного права отдельной страны.

Предметом изучения дисциплины «Конституционное право» является программа курса, предусмотренная государственным образовательным стандартом, состоящая из перечня необходимых к изучению вопросов. Их можно примерно выделить в общие группы: отдельные вопросы исторического развития институтов конституционного права, институты конституционного права, конституционные правоотношения, нормы конституционного права, источники конституционного права.