4. Конституционно-правовой статус

личности в зарубежных странах

4.1. Правовой статус личности: понятие и виды

В юридической науке до сих пор нет единого определения понятия «правовой статус», несмотря на его достаточную популярность. Различие подходов просматривается в наборе разных компонентов, определяющих его содержание. Встречается более «узкое» понимание правового статуса – права, свободы и обязанности личности. Авторы «широкого» подхода добавляют к ним гарантии реализации прав личности и юридическую ответственность. И, наконец, третьи авторы для специальных субъектов включают дополнительно запреты и ограничения. Наиболее удачной позицией рассмотрения правового статуса личности с точки зрения конституционного права является второй подход, т.е. «золотая середина», согласно которого правовой статус личности представляет собой совокупность прав, свобод, законных интересов, обязанностей, гарантий и ответственности. Рассмотрим, как определяется каждый элемент правового статуса личности.

Право, свободы и законный интерес – это юридические дозволения (разрешения), которыми вправе пользоваться индивид. Право отличается от свободы тем, что реализуется независимо от взаимодействия с другими субъектами. Законный интерес – это простое юридическое дозволение, направленной на удовлетворение различных благ, не установленное в праве, но исходящее из его смысла и подлежащее судебной защите.

Гарантия – это условие и средство реализации прав и свобод личности. К юридическим гарантиям относятся нормативные и институциональные (создание органов, установление должностей, осуществляющих непосредственную защиту прав и свобод личности).

Ответственность определяется с трех позиций. Первая – это обязанность нарушителя претерпевать неблагоприятные последствия в случае нарушения правовой нормы. Вторая – это право правоприменителя (в лице государственного органа) реализовать принуждение в отношении нарушителя. Третья – это общественное отношение между нарушителем и государством, выраженное в форме права государства применить меру наказания и обязанности нарушителя претерпевать неблагоприятные последствия в случае нарушения правовой нормы.

Правовой статус личности (индивидуальный) – это правовой статус индивида. Объем прав, свобод и обязанностей определяется возрастом, полом, национальностью, местом жительства, местом службы или работы индивида и другими факторами.

Правовой статус гражданина (конституционный или государственный) – это объем прав, свобод (естественных и приобретенных) и обязанностей, установленных государством.

В соответствии со статьей 15 Всеобщей декларации прав человека Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций указала, что «каждый человек имеет право на гражданство» и что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

Гражданство приобретается двумя основными способами: в силу факта рождения «филиация» и путем натурализации. Приобретение гражданства в силу рождения не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его делании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяется «право крови» и «право почвы». Так называемый принцип «права крови» признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства. Приобретение гражданства путем натурализации связано с обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства. Как правило, этого добиваются лица, прибывшие в страну в соответствии с правилами иммиграционного законодательства, а также лица, усыновленные гражданином данного государства, вступившие в брак и т.д.

Правовой статус человека (международный статус) – это объем естественных прав и свобод, а также обязанностей, исходящих по смыслу из необходимости соблюдения прав и свобод других людей.

Однако кроме трех правовых статусов можно выделить множество родовых статусов – т.е. правовых статусов группы лиц, объединенных по какому-либо признаку: возрасту, месту проживания, месту службы, места работы и т.д. Так, предметом исследования зачастую становятся правовой статус военнослужащего, судебного пристава-исполнителя, судьи, депутата, муниципального служащего и др., что позволяет выявить необходимость урегулирования каждого из них отдельным нормативным правовым актом.