2. Конституционные основы политического режима

Политический (государственный) режим является неотъемлемой характеристикой формы государства и как правовая категория изучается в курсе «Теории государства и права», а также используется при характеристике отдельных государств в курсах «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное (государственное) право зарубежных стран», «Правоведение» и других дисциплинах. Многочисленные подходы к определению сущности и содержанию политического (государственного) режима актуализируют проведение их обобщения и систематизации. Этим понятием обозначается система приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе¹.

Формы политического (государственного) режима – это совокупность способов и методов осуществления политической власти государством². Политический (государственный) режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Средства – это то, с помощью чего реализуется политический режим в государства. К ним можно отнести государственный аппарат, средства массовой информации, идеологию, партийную систему, финансовые ресурсы государства, собственность и т.д. Способы – это то, как реализуется государственная власть в странах с разными политическими режимами. Они определяются фактическими действиями средств или фактическим использованием средств осуществления государственной власти. Совокупность средств и способов образуют метод осуществления государственной власти.

Однако для реализации своих функций органами государственной власти или иными государственными органами в конституциях предусматриваются и устанавливаются предпосылки, условия и принципы. (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Предпосылки (условия, принципы) осуществления государственной власти

Предпосылки (условия, принципы)	Демократический режим	Авторитарный режим	Тоталитарный режим
Принцип разделения властей	Реализация на практике принципа разделения властей	Контроль государства в политической и экономической сфере	В государственном управлении проявляется крайний централизм. Управление осуществляется командным способом сверху вниз
Характер политической власти	Легитимный характер политической власти и законность ее действий	Власть не формируется и не контролируется народом. Отстранение граждан от участия в формировании высших органов государственной власти. Управление осуществляется централизованно.	Происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает всевластие номенклатуры
Роль права в государстве	Правовой характер деятельности всех государственных органов	Соблюдение законодательства	Право игнорируется
Соотношение права и государства	Примат права	Примат государства над правом	Примат государства над правом
Народный суверенитет	Народный суверенитет	Формальный народный суверенитет	Отсутствует народный суверенитет
Ответственность личности и государства	Взаимная ответственность личности и государства	Предусмотрена только ответственность личности	Предусмотрена только ответственность личности
Концепция прав и свобод человека	Приоритет прав и свобод человека	Формальное признание прав и свобод человека	Отрицание приоритета прав и свобод человека

В каждом государстве набор средств ее осуществления практически одинаков. Имеет значение различие способов их применения на практике, которые и определяют тип политического режима в том или ином государства. Рассмотрим их подробнее (табл. 3.2, 3.3).

Таблица 3.2