2.5. Система государственной службы Российской Федерации

В статье 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная служба представлена как единая система, объединяющая три основных вида государственной службы:

гражданскую службу;

военную службу;

правоохранительную службу.

Однако законодателем перечень видов государственной службы может быть расширен путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации».

Объединение трех названных видов государственной службы в единую систему создает для государственных служащих возможность перехода с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида. Каждый из трех видов государственной службы — гражданская, военная и правоохранительная — является по своей природе государственной службой, а само разделение государственной службы на три вида не должно существенным образом менять статус государственного служащего.

Единство государственной службы проявляется, кроме того, и в закреплении общих для всех трех видов принципов построения и функционирования системы государственной службы.

Взаимосвязь между видами государственной службы обеспечивается также посредством:

соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;

установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;

учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;

соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения.

Федеративный характер Российского государства предопределяет выделение федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Военная и правоохранительная службы призваны обеспечить специфические функции охраны общественного порядка и защиты Российского государства от внутренних и внешних угроз.

3. Должности государственной службы Российской Федерации

3.1. Сущность должности государственной службы

В юридической науке под должностью понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица, отражающая содержание и объем полномочий занимающего ее лица. Должность государственной службы имеет важное значение для понимания природы государственной службы и определения правового статуса лица, осуществляющего исполнение полномочий по службе. Существенными признаками должностей государственной службы являются:

1) организационная и правовая обособленность: должность государственной службы является самостоятельным образованием, наряду со структурными и территориальными подразделениями государственного органа;

2) наличие части компетенции государственного органа: должность государственной службы обладает определенной компетенцией. Компетенция должности государственной службы представляет собой определенную часть компетенции государственного органа;

3) должность государственной службы имеет первостепенное значение для лица, ее замещающего, так как помимо полномочий определяет размер денежного содержания государственного служащего, а также размеры иных денежных выплат;

4) должностям государственной службы подчинены классные чины и специальные звания;

5) должности государственной службы характеризуют положение государственного служащего в служебной иерархии;

6) наличие квалификационных требований для замещения соответствующих должностей;

7) наличие полномочий, предоставляемых государственному служащему, замещающему соответствующую должность;

8) наличие определенного объема ответственности, которую несет государственный служащий, замещающий соответствующую должность государственной службы.