12.1. Понятие и характерные черты правоохранительной службы как вида государственной службы

Легальное толкование понятия «правоохранительная служба» дано в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. Законодатель определил этот вид федеральной государственной службы как профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 7). В рассматриваемом нормативном правовом акте не указано, в каких именно органах, службах и учреждениях предусмотрена правоохранительная служба. Очевидно, на этот вопрос должен ответить отдельный федеральный закон о правоохранительной службе, который в настоящее время еще не принят.

Признаками правоохранительных органов, осуществляющих указанные виды деятельности в государстве, признаются:

государственный характер организации и деятельности;

выполнение задач специально подготовленными кадрами;

осуществление правоохранительной деятельности согласно установленной законом процедуре;

предусмотренные законом поводы и основания для возникновения правоохранительной деятельности;

возможность обжалования действий правоохранительных органов в служебном и судебном порядке;

ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан.

Правоохранительная служба в настоящее время предусмотрена в таких государственных органах, как:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (в том числе подведомственная ему Федеральная миграционная служба);

Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

Федеральная служба исполнения наказаний, находящихся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации;

Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы, находящейся в составе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Федеральная таможенная служба;

Служба внешней разведки Российской Федерации;

Федеральная служба охраны Российской Федерации;

Следственный комитет Российской Федерации;

Прокуратура Российской Федерации.

12.2. Законодательство Российской Федерации о правоохранительной службе

В настоящее время правоохранительная служебная деятельность регулируется различными законодательными и подзаконными актами:

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1;

Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ;

Федеральным законом «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ;

Федеральным законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. № 5473-1;

Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ;

Федеральным законом «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ;

Федеральным законом «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ;

Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ;

Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1;

Указом Президента Российской Федерации «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 5 июня 2003 г. № 613;

Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1;

а также некоторыми другими.