
- •Рецензенты
- •ОглавлЕние
- •Введение
- •1.1. Служебная деятельность как вид профессиональной деятельности
- •1.2. Соотношение понятий «публичная служба» и «частная служба»
- •2. Понятие и виды государственной службы Российской Федерации. Принципы построения и функционирования государственной службы
- •2.1. Понятие и признаки государственно-служебного
- •Правоотношения
- •2.2. Основные законодательные акты о государственной службе
- •2.3. Понятие государственной службы Российской Федерации
- •2.4. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации
- •2.5. Система государственной службы Российской Федерации
- •3. Должности государственной службы Российской Федерации
- •3.1. Сущность должности государственной службы
- •3.2. Виды должностей государственной службы
- •3.3. Государственные должности Российской Федерации
- •3.4. Государственные должности субъектов Российской Федерации
- •3.5. Должности федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и их классификация
- •Раздел II Государственная гражданская служба
- •4. Понятие и принципы государственной гражданской службы Российской Федерации
- •4.3. Принципы государственной гражданской службы
- •5. Должности государственной гражданской службы
- •5.1. Реестры должностей гражданской службы
- •5.2. Классные чины гражданской службы и порядок их присвоения
- •5.3. Порядок присвоения классных чинов юстиции лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы
- •5.4. Соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции
- •5.5. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
- •6. Правовой статус государственных гражданских служащих
- •6.1. Понятие гражданского служащего. Понятие и содержание правового статуса государственного служащего
- •6.2. Основные права гражданского служащего
- •6.3. Основные обязанности гражданского служащего
- •6.4. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой
- •6.5. Ограничения, связанные с поступлением на дипломатическую службу и прохождением дипломатической службы
- •6.6. Запреты, связанные с государственной гражданской службой
- •6.7. Основные принципы и правила служебного поведения гражданского служащего органов прокуратуры
- •7. Служебная дисциплина на гражданской службе. Поощрения и награждения гражданских служащих
- •7.1. Виды поощрений и награждений за гражданскую службу, порядок их применения
- •7.2. Виды дисциплинарных взысканий. Основания и порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания
- •7.3. Служебная проверка: основания и порядок ее проведения
- •8. Поступление на государственную гражданскую службу
- •8.1. Условия поступления на гражданскую службу
- •8.2. Поступление на гражданскую службу по конкурсу
- •8.3. Замещение должностей гражданской службы без проведения конкурса
- •9. Служебный контракт
- •9.1. Понятие и стороны служебного контракта, заключаемого гражданским служащим
- •9.2. Содержание служебного контракта
- •9.3. Срок действия служебного контракта
- •9.4. Испытание при поступлении на гражданскую службу
- •9.5. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы
- •9.6. Основания прекращения служебного контракта
- •9.7. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя
- •10. Прохождение государственной гражданской службы
- •10.1. Аттестация гражданских служащих: понятие,
- •Порядок и сроки проведения
- •10.2. Квалификационный экзамен и порядок его проведения
- •10.3. Понятие служебного времени.
- •Нормальная продолжительность служебного времени.
- •Ненормированный служебный день,
- •Порядок его установления
- •11. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы
- •12.1. Понятие и характерные черты правоохранительной службы как вида государственной службы
- •12.2. Законодательство Российской Федерации о правоохранительной службе
- •12.3. Принципы правоохранительной службы
- •13. Особенности прохождения правоохранительной службы Российской Федерации
- •13.1. Особенности поступления на правоохранительную службу в прокуратуру
- •13.2. Классные чины прокурорских работников
- •13.3. Специальные звания сотрудников правоохранительных органов
- •I. Прокурорские работники (ч. 1 ст. 41.7 Федерального закона «о прокуратуре Российской Федерации»):
- •13.6. Особенности привлечения к административной и уголовной ответственности прокуроров
- •13.7. Особенности привлечения к уголовной ответственности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации
- •Раздел IV Военная служба Российской Федерации
- •14. Понятие и особенности военной службы Российской Федерации
- •14.1. Военная служба в системе государственной службы России
- •14.2. Особенности военной службы
- •Р аздел V Муниципальная служба в Российской Федерации
- •15. Понятие, особенности и порядок прохождения муниципальной службы в Российской Федерации
- •15.1. Понятие и характерные черты муниципальной службы как вида публичной службы
- •15.2. Правовые основы и основные принципы муниципальной службы в Российской Федерации
- •15.3. Соотношение муниципальной службы и государственной гражданской служб
- •15.4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •16.2. Поощрение и дисциплинарная ответственность муниципального служащего
- •191104, Санкт-Петербург, Литейный пр., 44
8.3. Замещение должностей гражданской службы без проведения конкурса
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает, что поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется не только по результатам конкурса (ч. 2 ст. 22). Согласно этой норме права конкурс не проводится:
при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
при заключении срочного служебного контракта;
при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в связи с состоянием здоровья гражданского служащего и в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением соответствующей должности гражданской службы;
при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Кроме того, конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации, а также по решению представителя нанимателя — при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Необходимо отметить, что по общему правилу предусматривается конкурсный порядок формирования кадрового резерва. Но законодатель предусматривает случаи включения гражданского служащего в кадровый резерв и без проведения конкурса. Так, кадровый резерв формируется в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (ч. 2 ст. 64 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Наличие двух способов формирования кадрового резерва (конкурсного и внеконкурсного) обусловлено двумя целями, для которых он создается. В одном случае — это поступление на гражданскую службу либо замещение иной должности гражданской службы в порядке должностного роста, что предполагает конкурсный порядок формирования. В другом — предоставление гражданскому служащему социальных гарантий в виде сохранения за ним должности гражданской службы при наличии предусмотренных законом обстоятельств. Очень четко это положение прослеживается в ст. 5 Закона Санкт-Петербурга «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» от 15 апреля 2009 г. № 127-25, где перечислены случаи включения гражданского служащего в кадровый резерв без проведения конкурса. В этой норме права сказано, что гражданский служащий включается в кадровый резерв того государственного органа, в котором он замещал должность гражданской службы, без проведения конкурса в случае приостановления служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы:
1) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
2) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
3) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство в установленном порядке признано чрезвычайным;
5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральными законами.