Оценка обстановки на объекте хозяйственной деятельности в чрезвычайных ситуациях

17.1 Общие положения об оценке обстановки и порядок ее проведения при угрозе и после возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера

В ряде мер, принимаемых государством в сфере обеспечения природно-техногенной безопасности, важнейшей является Постановление КМУ №1198 от 3.08.1998 года “О создании Единой государственной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера”.

Среди задач, возлагаемых на данную структуру, основными являются:

1. Организация и проведение работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

2. Реагирование на ЧС в случае их возникновения с целью защиты населения и окружающей среды, снижение материального ущерба (ликвидация ЧС).

Проведение мероприятий по реализации, как первой, так и второй задач будет эффективным только в том случае, если они будут основываться на возможно более полной и достоверной информации:

1. О возможном (или фактическом) состоянии объекта в случае ЧС;

2. О наличии материальных, технических, финансовых и других средств для проведения необходимых мероприятий;

3. О состоянии и возможностях сил, привлекаемых к ликвидации ЧС;

4. О различных условиях и факторах, влияющих на ведение работ (географическое положение объекта, характеристика местности, метеоусловия, время года и суток и т.п.).

С целью получения указанной информации проводится оценка обстановки.

Оценка обстановки – это изучение и анализ возможной или реально сложившейся в результате аварии, катастрофы, стихийного бедствия ситуации, определение и выбор рациональных и эффективных путей и способов предотвращения возникновения или ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В зависимости от времени проведения оценки, полноты и достоверности исходных данных оценка может проводиться одним из двух методов:

1. Метод прогнозирования.

2. По данным разведки.

Прогнозирование возможной обстановки, в зависимости от особенностей чрезвычайных ситуаций, может проводиться в 1 или 2 этапа.

Первый этап проводится заблаговременно (заблаговременная оценка) по наиболее вероятным исходным данным в интересах планирования и проведения мероприятий, направленных на снижение вероятности возникновения чрезвычайной ситуации, а также снижение возможных потерь и экономического ущерба, в случае ее возникновения.

На втором этапе предварительная (оперативная) оценка проводится после возникновения чрезвычайной ситуации при недостаточно полных исходных данных.

Оценка обстановки на 1 и 2 этапах носит ориентировочный характер и должна окончательно уточнятся после поступления разведывательных данных из очага поражения (3 этап оценки).

Последовательность и содержание заблаговременной оценки чрезвычайной ситуации на объекте.

Заблаговременная оценка обстановки производится в следующей последовательности:

1. Исходя из особенностей производственной деятельности объекта его географического положения, размещения относительно потенциально опасных объектов, климатических и других условий с учетом многолетних наблюдений за опасными природными явлениями определяются:

а) Чрезвычайные ситуации, вероятность возникновения которых для данного объекта или территории являются достаточно высокой.

б) Оцениваются поражающие факторы присущие данному стихийному бедствию, аварии (катастрофе), их характеристика.

в) Оценивается устойчивость элементов объекта (зданий, сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем, транспорта и т.д.) к воздействию ожидаемых поражающих факторов.

г) Оценивается состояние защиты производственного персонала (наличие защитных сооружений их защитные свойства, состояние систем жизнеобеспечения, состояние средств радиационной и химической защиты).

д) Оцениваются возможности объекта по ликвидации ЧС, в случае ее возникновения (степень соответствия состояния сил и средств ГО объему и сложности задач по ликвидации чрезвычайной ситуации).

2. Исходя из оценки вероятных чрезвычайных ситуаций, разрабатываются:

а) Перечень мероприятий снижающих вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и снижающих возможные потери и ущерб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

б) Предложения по доведению сил реагирования на чрезвычайную ситуацию до уровня и сложности предполагаемых задач.

3. На случай возникновения чрезвычайной ситуации производится расчет необходимых для ее ликвидации сил и средств: формирований ГЗ (объектовых и привлекаемых), рабочих и служащих, населения подведомственного жилого фонда.

4. Изучается и учитывается при разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ее ликвидации метеорологические, климатические и другие условия.

5. Производится расчет времени, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ее ликвидации.

Последовательность и содержание оценки обстановки после возникновения чрезвычайной ситуации.

1. Организуется сбор сведений характеризующих очаг поражения:

а) Наличие и места сосредоточения пораженных.

б) Состояние защитных сооружений.

в) Наличие и характер пожаров, завалов.

г) Характер и степень разрушения производственных зданий, сооружений, коммунально-энергетических систем.

д) Радиационная, химическая, биологическая обстановка.

2. Оцениваются возможности и готовность сил реагирования на чрезвычайные ситуации: состав группировки сил, привлекаемой к ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее укомплектованность, оснащенность, боеспособность, обеспеченность материально-техническими средствами, морально-психологическое состояние личного состава.

3. Характер местности и состояние маршрутов ввода формирований в очаг поражения и эвакуации пораженных (состояние дорог и дорожных сооружений, их пропускная способность, наличие объездов, бродов, зараженных участков).

4. Метеорологические и климатические условия, время года и суток.

5. Расчет времени, необходимого для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.