16.1. Понятие внешних эффектов и предпосылки их появления

Внешние эффекты – это издержки или выгоды от производства и (или) потребления блага не отраженные в цене, а перенесенные на третьих лиц.

В рассматриваемых нами ранее ситуациях мы предполагали, что издержки производства в полном объеме несут те, кто производит благо. Кривая предельных издержек при таком положении вещей показывает, какое количество продукции готова предложить фирма для продажи на рынке при каждой данной цене. Поэтому кривая, характеризующая изменение предельных издержек и была определена нами, как кривая предложения фирмы. Кривая, характеризующая изменение готовности платить, то есть кривая, показывающая, сколько готов заплатить потребитель за единицу товара при каждом данном уровне потребления, определялась нами как кривая спроса. При этом мы, опять же, исходили из того, что выгоды от произведенного блага получают в полном объеме только те, кто покупает это благо, компенсируя тем самым издержки его производства. Взаимодействие спроса и предложения на конкурентном рынке при совпадении готовности платить и готовности производить обеспечивает производство и потребление оптимального количества блага. Таким образом, конкурентные рынки создают предпосылки для достижения эффективности.

Конечно, всякое производство, так или иначе, создает неудобства для общества. Наверняка было бы приятнее жить в совершенно незагрязненном производством мире. Но это означало бы отсутствие большинства благ современной цивилизации. Поэтому в процессе экономического выбора люди как бы соглашаются нести издержки производства ради того удовлетворения, которое они получают, потребляя произведенные блага.

Но часто бывает так, что не все издержки или не все выгоды, связанные с производством или потреблением блага несут или получают те, кто непосредственно связан с той или иной рыночной операцией. Так, производство многих благ таких, например, как минеральные удобрения, связано с выбросами в атмосферу или водную среду значительного количества вредных веществ, которые загрязняют сферу проживания многих людей. В такой ситуации наиболее важно то, что эти выбросы ни кем не компенсируются. То есть реальный экологический ущерб, влияющий на благосостояние людей, не принимает в этом случае форму издержек конкретного производства, а потому никак не влияет на решение фирм о том, сколько производить.

На рисунке 16.1. графически изображена описанная ситуация. Предположим, что предельные внешние издержки не изменяются при изменении объемов производства фирмы. В этом случае предельные издержки фирмы (MC), принимаемые ею в расчет при выборе объема производства, меньше предельных общественных издержек (MSC). Поэтому фирма принимает решение выпускать Q₀ единиц продукции, хотя оптимальным с точки зрения общества является объем производства Q*. То есть существование некомпенсируемых в цене общественных издержек приводит к тому, что рыночная цена занижается, и производится больше оптимального количества продукции. Ясно, что в этой ситуации имеет место неоптимальное распределение ограниченных ресурсов общества. Если бы наша фирма начала сокращать объем продаж, то это создавало бы чистый выигрыш для общества. Общий размер потерь эффективности, обусловленных наличием внешнего эффекта, соответствует в нашем случае площади треугольника abe. Внешний эффект, характеризующийся тем, что стоимость какого-то из используемых ресурсов не отражается в цене, а ложится бременем издержек на третьих лиц, получил название отрицательного внешнего эффекта.

Возможны и противоположные ситуации (см.: рис.16.2.). Предположим, что некая частная медицинская фирма делает платные прививки от гриппа в период эпидемии. Кривая предельных частных выгод (MPB) отражает выгоды только тех лиц, которые принимают решение сделать прививки. Но реально выгоды от сделанных прививок получают не только те, кто их сделал, поскольку прививки наверняка снизили количество заболевших гриппом, а, следовательно, и вероятность заражения других людей. Поэтому предельные общественные выгоды (MSB) превышают предельные частные выгоды на величину предельных внешних (внешних для тех, кто сделал прививку и оплатил ее) выгод (MEB). Предельные издержки фирмы (MC), принимаемые ею в расчет при выборе объема производства, равны предельным общественным издержкам (MSC). Фирма при принятии решения об объеме прививок уравнивает предельные частные выгоды тех лиц, которые делают прививку и платят за нее, не принимая во внимание неоплаченные выгоды третьих лиц. Поэтому фирма выпускает Q₀ единиц продукции, хотя оптимальным с точки зрения общества является объем производства Q*. То есть существование неоплачиваемых общественных выгод приводит к тому, что рыночная цена занижается, и производится меньше оптимального количества продукции. Ясно, что и в этой ситуации имеет место неоптимальное распределение ограниченных ресурсов общества. Если бы наша фирма по каким-либо причинам начала увеличивать количество прививок, то это создавало бы чистый выигрыш для общества. Общий размер потерь эффективности, обусловленных наличием внешнего эффекта, соответствует в нашем случае площади треугольника abe. Внешний эффект, характеризующийся тем, что значительная часть выгод от производства и (или) потребления блага не отражается в цене, а переносится на третьих лиц, получил название положительного внешнего эффекта.

Таким образом, наличие отрицательных внешних эффектов создает тенденцию к перепроизводству, а наличие положительных внешних эффектов – тенденцию к недопроизводству. Это свидетельствует о том, что в первом случае (при отрицательных внешних эффектах) на производство благ затрачивается больше ограниченных ресурсов, чем следовало бы, а во втором случае (при положительных внешних эффектах) – меньше ресурсов, чем следовало бы.