Финансовая система страны: содержание, структура и функции
Финансовая система — это совокупность финансовых отношений, охватывающих формирование и использование первичных, производных и конечных денежных потоков.
С точки зрения структуры финансовую систему можно рассматривать как совокупность сфер, звеньев, опосредствующих формирование и использование доходов, а так же как систему финансовых учреждений.
В свою очередь строение финансов властных структур можно представить следующим образом :
Финансовая политика- это совокупность решений, принимаемых субъектами экономики в связи с получением и использованием денежных доходов.
В совокупности все рассмотренные звенья финансовой структуры должны определенным образом управляться. Финансовая политика многоуровневая: на уровне государства, муниципальных и местных органов власти, хозяйствующих субъектов (корпораций, фирм, госпредприятий и др.).
Основные цели управления финансами и финансовой политики:
снижение дефицита госбюджета до 3% ВВП;
проведение эффективной налоговой политики (госдохода);
использование финансов для регулирования экономики.
Финансовая система и место в ней государственных и муниципальных ресурсов
С возникновением государства формируются финансы властных структур. Примерно в этот же исторический период на основе разделения труда и товарообмена развиваются финансы населения (домашних хозяйств). Значительно позднее — в средние века появляются коммерческие сообщества (объединения) и их финансы.
Эти три звена и составляют финансовую систему (рис. 2).
Финансовая система — совокупность финансов секторов экономики.
Финансы властных структур делятся на государственные и муниципальные (местного самоуправления). В свою очередь государственные состоят из федеральных финансов и финансов субъектов Федерации. Финансы федеральной власти, субъектов Федерации и муниципальные финансы делятся на бюджетные фонды (или проще — бюджеты) и внебюджетные фонды.
Сеньораж и инфляционный налог
В странах с большим бюджетным дефицитом наблюдаются высокие темпы инфляции. Это связано в первую очередь с инфляционным способом покрытия бюджетного дефицита, который до сих пор остается часто используемым. С помощью этого способа государство получает доход – сеньораж (доход в результате печатания денег). Издержки печатания денег намного ниже,чем стоимость товаров и услуг, приобретаемых на эти деньги 15000р., купюра стоит 3 рубля.
Сеньораж оплачивается населением, потому что оно, становясь беднее в следствие инфляции, приобретает меньше товаров и услуг. Таким образом, население платит инфляционный налог.
Ставка инфляционного налога ( IT) –равна темпу инфляции
IT = C * P + D (P-i)
C – cash, D – deposits, P – темп инфляции, i- номинальная ставка процента по депозиту.
При определенных условиях, то есть в ситуации умеренной инфляции, сеньораж равен инфляционному налогу.
Монетаристский и кейнсианский подходы к государственному регулированию
С точки зрения Кейнса в обществе необходимы общественные работы, приводящие к выплатам заработной платы
Макроравновесие экономики может быть достигнуто основе оптимального сочетания саморегулирования и государственного регулирования. Появление проблем стоит прогнозировать и заранее блокировать.
Таким образом, кейнсианская теория подтверждает необходимость участия государства в социально-экономических процессах по следующим направлениям.
1. государство в рыночной экономике должно выступать как равноправный партнер на рынке. Классификация благ и потребностей:
-частные,
- общественные,
- насущные.
2. Государство должно участвовать в регулировании макроструктуры производства.
3. государство в рыночной экономике должно участвовать в формировании конкурентной рыночной среды, поскольку без конкуренции рынок не существует.
4. государство в рыночной экономике должно заниматься поддержкой занятости населения с целью минимизации безработицы.
5. поддержка малообеспеченных граждан и прекращение обнищания населения. Государство должно предоставить населению насущные блага.
В нестабильной или переходной экономике должны преобладать элементы кейнсианской теории. На практике одновременно используются элементы кейнсианской и монетаристской теории при условии сочетания их методов.
Монетаризм . Со второй половины 70-х — начала 80-х гг. шел интенсивный поиск новых подходов к ГРЭ. Если при разработке кейнсианской теории центральным вопросом была занятость, то затем ситуация изменилась. Главной стала проблема инфляции при одновременном спаде производства (стагфляция).
Как школа в экономической науке монетаризм в основу рыночных отношений ставит денежно-кредитные отношения. В послевоенный период роль монетаризма возродил Милтон Фридмен (чикагская школа) "Контрреволюция в монетарной теории" — 1970 г., "Деньги и экономический рост" — 1973 г.
В отличие от кейнсианцев, которые отводят деньгам второстепенную роль в определении экономической активности, монетаристы считают, что денежное предложение является единственным важнейшим фактором, воздействующим на уровень производства, занятость и цены. Кейнсианцы выступают за широкое вмешательство государства в интересах стабилизации экономики, а монетаристы являются сторонниками свободного рынка с ограниченным государственным регулированием.
Сторонники монетаристского направления акцентируют внимание на "стабильном спросе на деньги", т.е. на постоянстве темпов роста денежной массы. При достижении взаимной связи между количеством денег, находящихся в обращении, и совокупным спросом постоянный рост денежной массы позволяет совокупному спросу синхронно реагировать на рост естественного уровня реального объема производства. В этом случае в долгосрочном плане будут достигнуты полная занятость и стабильность цен.Монетаристы отводят при этом важную роль Центральному банку в поддержании устойчивых и предсказуемых темпов роста банковских резервов и предложения денег.
Суть монетаризма можно свести к двум основополагающим тезисам:
1. Деньги играют основную роль в макроэкономике.
2. ЦБ может воздействовать на денежное предложение, т.е. на количество обращающихся денег (рост не более 3—5% в год).
Монетаристский подход состоит в том, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Идейные корни монетаризма уходят в классическую экономическую теорию. Монетаристы, как и представители классической школы, являются ярыми сторонниками свободного рынка.