Билет № 9

	Цели, инструменты и границы государственного регулирования национального экономики. Институционализация процесса государственного регулирования экономики.	15
	Основные теории спроса на деньги: количественная теория, кейнсианская модель (теория предпочтения ликвидности), современная теория спроса на деньги.	15
	Виды налогово-бюджетной политики государства.	10
	Сущность и принципы налогообложения. Определение оптимальной нормы налоговой ставки. Точка Лаффера.	10
	Понятия номинального и реального ВВП.	5
	Задача.	5

Цели, инструменты и границы государственного регулирования национальной экономики. Институционализация процесса государственного регулирования экономики.

Экономическ. политика-разрабатываемое государством стратегия поведения всех властных структур, направленная на достижение поставленных перед ними социальн.-экономическ. целей. Главной целью экономическ. политики любого государства явл. достижение благосостояния населения страны, рост его доходов и потребления.

Экономическ. политика государства вкл. в себя структурную, финансово-кредитную, инвестиционную, науч-технич., налогово-бюджетную, социальную, внешнеэкономическую политики.

Рассмотрим структурную политику. Эта политика направлена на изменение отраслевой, региональной, производственной структуры страны в целом и ее составляющих.

Цель: увеличение доходов населения посредством обновления структуры производства, рационального и наиб. эффективного использования природных и трудовых ресурсов, увеличение занятости.

Для того, чтобы выработать эффективную экономическ. политику, используют методы прогнозирования и программирования.

Экономическ. прогнозирование-система науч. представлений он направлениях в развитии и будущем состоянии экономики в целом, а также ее отдельных эл-тов. Метод экономическ. прогнозирование состоит:

1. в количественной и качественной обработке собранной инф. о социальн.-экономическ. состоянии национальн.. хозяйства на данный момент.

2. в выявлении закономерных тенденций в изменении национальн. хозяйства, котор. позволяют получить представление об основн. направлениях развит. экономики страны в будущем. Экономическ. прогнозы служат для разработки социальн.-экономическ. программ, рассчитанных на выполнение в предусмотренный в программе срок.

Первая программа была разработана в 2000м году. Она называлась "Стратегия развит. РФ до 2010 года". Состояла из 2-х разделов: социальн. политики и макроэкономической политики. В разделе о социальн. политике были предусмотрены: реализации пенсионной реформы, реформирование образования, здравоохранения, реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, реформирование трудовых отношений. Раздел макро политики содержал программы реформирования бюджетной и налоговой системы, условия осуществл. денеж-кредит. политики, основн. направления в развит. структуры национальн. экономики, цели и инструменты внешнеэкономической политики.

Наибольшую критику вызвало отсутствие в программе разработки экономическ. базы, которая служит материал. основой для практической реализации данной программы.

По характеру воздействия государства на экономику, методы гос. регулирования делятся на косвенные и прямые.

Косвенные методы одинаково воздействуют на всех хозяств. субъектов. Преимуществ нет ни для кого. К этим методам относится регулирование через денежн. систему и бюджетную систему.

Прямые методы призваны оказывать воздействие на отдельные отрасли производства, также на корпорации. Входят: государственные субсидии, государственные инвестиции, льготы, дотации.

Существенную роль в достижении компромиссов в системе экономическ. интересов общества принадлежит индикативное планирование. Индикативное планирование -один из важнейших методов государственного регулирования в большинстве экономическ. развитых стран. Индикативное планирование направлено на согласование экономическ. интересов в обществе посредством одобрения всеми сторонами хоз-ного процесса т.н. "плана индикатора" социальн.-экономическ. развит. страныИндикативное планирование существенно отличается от той системы планирования, что существовала в СССР. Та система называлась директивной. Плановые органы разрабатывали народно-хоз. план, который потом утверждался высшими директивными органами страны, и далее план принимал форму закона. Это происходило, т.к. в условиях той системы государство выступало единственным собственником всех матер. условий производства. Оно не только определяло, но и диктовала все условия хозяйствования.

В рыночной экономике директивное планирование объективно сохраняется в рамках отдельного предприятия.

Основные теории спроса на деньги: количественная теория, кейнсианская модель(теория предпочтения ликвидности), современная теория спроса на деньги.

Спрос на деньги – это желание экономических субъектов иметь в своем распоряжении определенное количество платежных средств, которое фирмы и население намерены держать у себя в данный момент; общая потребность рынка в денежных средствах. Спрос на деньги – это всегда спрос на блага, которые можно на них купить. На размеры спроса на деньги большое влияние оказывает фактор неопределенности, ибо именно в условиях роста неуверенности в величине будущих процентов увеличивается предпочтение ликвидности. 1.    Классическая количественная теория спроса на деньги Классическая количественная концепция спроса на деньги основана на трех постулатах: 1)    причинности (цены зависят от массы денег); 2)    пропорциональности (цены изменяются пропорционально количеству денег); 3)    универсальности (изменение количества денег одинаково влияет на цены всех товаров). Однако количественная теория денег и цен не представляет единую концепцию, это лишь направление исследований, в котором в рамках основной идеи существует широкий разброс мнений экономистов. Наиболее известны два варианта простой количественной теории денег:  1.                    трансакционный подход, или вариант И. Фишера;  2.                     кембриджская версия, или теория кассовых остатков.  Существенный вклад в модернизацию количественной теории внес И. Фишер - видный представитель математической школы в современной экономической теории, один из создателей и первый президент Международного эконометрического общества (1931-1933). В своей работе "Покупательная сила денег..." (1911 г.) он попытался формализовать зависимость между массой денег и уровнем товарных цен. Получилось макроэкономическое уравнение обмена: MV = PT,  где  М - количество денег в обращении;  V - трансакционная скорость обращения денег (при этом V = E/M, где Е - общая величина трансакций, то есть сделок);  Р - общий уровень цен на товары,  T - общее количество товарных сделок. Величина годовых трансакций значительно больше номинального ВНП, поскольку последний, как известно, не включает в свой состав такие виды трансакций, как сделки с промежуточными благами, ценными бумагами, подержанными вещами, а также трансфертные платежи. Если же предположить, что каждая сделка связана с куплей-продажей товара, то уравнение обмена можно записать так: MV = PQ, где  V - скорость обращения денег по доходу, характеризующая количество оборотов денежной массы за год при формировании ВНП по методу потока доходов (при этом V = номинальный ВНП / M);  Q - реальный объем производства; PQ - номинальный национальный продукт. И хотя современные неоклассики вполне допускают возможность конъюнктурных перепадов в динамике V и Q, однако, если исходить из абстрактного допущения об их неизменности, то уровень цен попадает в жесткую зависимость от денежной массы, и уравнение обмена может быть переписано следующим образом: Р = М x (V/Q). Отсюда следует, что если количество денег в обращении М в результате эмиссии увеличивается, то равновесие может быть восстановлено единственным образом - соответствующим увеличением уровня цен Р. Данной отстаиваемой классиками закономерности можно придать и иной вид. Если обозначить номинальный ВНП (равный PQ) как QN, то QN = MV. И это значит, что, регулируя рост денежной массы и не допуская ее чрезмерно заметного изменения (и тем самым не провоцируя ускорения V), можно достаточно точно предвидеть будущий рост номинального национального продукта, который увеличивается в строгом соответствии с динамикой М. Основы теории ликвидности были разработаны в трудах представителей кембриджской школы А. Маршалла, А. Пигу и др. Если И. Фишер основной акцент делал на движении денег в качестве средства, обслуживающего товарные сделки (транзакционный подход), то кембриджская школа стремилась выявить закономерности использования денег как дохода. Ее аргументация основана на идее кассовых остатков - денежных средств, хранимых субъектами в виде наличности, то есть в абсолютно ликвидной форме. Было установлено, что размеры кассовых остатков зависят, прежде всего, от экономической конъюнктуры. При благоприятной конъюнктуре доля наличности в доходе невелика и стабильна. А вот в инфляционной экономике, когда происходит более быстрое сбрасывание наличных денег, их превращение в товары и услуги, доля кассовых остатков в доходе увеличивается. Кембриджскую версию количественной теории выражает формула: М = kPY,  где  М - объем денежной массы; Р - общий уровень цен на товары и услуги; Y - реальный доход общества за определенный период времени, т.е. количество товаров и услуг, которые могут быть приобретены на рынке;  PY - номинальный доход.  k - коэффициент Маршалла, показывающий, какую долю номинального дохода субъекты предпочитают держать в форме наличных денег (кассовых остатков). 2.  Кейнсианская  теория спроса на деньги Кейнсианская теория спроса на деньги существенно отличается от неоклассической - прежде всего отрицанием количественной теории денег. В "Общей теории занятости, процента и денег" Кейнс выдвинул 3 психологических мотива, побуждающие хранить сбережения в денежной (наиболее ликвидной) форме:

1. Трансакционный (операционный) спрос, определяемый потребностью покупать друг у друга товары, услуги, факторы производства. Он зависит:  от уровня цен;  от уровня реального объема производства. По мере его повышения также растут реальные доходы, и людям при прочих равных условиях понадобится больше денег для его реализации на товарных рынках; от скорости обращения денег, которая зависит от времени между получением номинального дохода PY и его расходованием.

Закономерность: чем выше совокупный доход и цены и ниже скорость оборота денег, тем выше трансакционный спрос на деньги. 

2.Мотив предосторожности – это желание хранить деньги для обеспечения в будущем возможности распоряжаться определенной частью своих ресурсов в форме наличных денег; это желание хранить наличные деньги для непредвиденных обстоятельств (болезнь, несчастные случаи, колебания цен на рынке, возможность совершить очень выгодную покупку и т.д.). В сущности, этот мотив является разновидностью трансакционного спроса – деньги нужны для сделок.

Однако в теории Кейнса представлен и весьма специфический третий мотив.

3. Спекулятивный спрос - спрос на деньги, обусловленный желанием выгодно поместить сбережения. Фактически он представляет некоторый резерв денег, с помощью которого субъекты стремятся застраховать себя от превратностей рыночной конъюнктуры.  Поскольку решения экономических субъектов определяются пропорциями между фактическими и ожидаемыми на рынке ставками, Кейнс предположил, что существуют минимальные и максимальные процентные ставки. Таким образом, по Кейнсу, спрос на деньги – функция двух переменных: 1)                     дохода; 2)                    процентной ставки, которые обусловлены трансакционным и спекулятивным спросами на деньги.

3.    Монетаристская количественная теория спроса на деньги Монетаризм - новый вариант количественной теории, реализованный в трудах ученых чикагской школы (М. Фридмен, К. Браннер, А. Мельтцер) 50-60-х гг. Монетаризм основан:  1.     на лозунге "Деньги имеют значение", причем некоторые его представители выдвигают даже лозунг "Только деньги имеют значение";  2.     на количественной теории денег;  3.     на убеждении, что центральный банк страны способен определять количество денег в обращении.  В конце 60-х годов М. Фридмен реформировал количественную теорию денег, основываясь на существующих разработках (трансакционном варианте и. Фишера, кембриджской версии наличных остатков, доходном варианте И.Фишере и К. Снайдера). Ее основная идея состоит в признании непосредственного влияния изменений денежной массы на уровень цен.  При исследовании спроса на деньги М. Фридман и его последователи используют концепцию «перманентного дохода», которую основатель монетаризма развил при разработке своей теории потребительской функции.  В рамках общего богатства особое значение Фридман придает человеческому богатству. Причина этого заключается в том, что в отличие от человеческого богатства все прочие формы богатства могут покупаться и продаваться на рынках. Например, держатель богатства может отрегулировать пропорции держания нечеловеческого богатства с помощью соответствующих торговых сделок (продажей одних видов богатства в своем портфеле и покупкой других). Но человек не может с такой же легкостью отрегулировать пропорцию человеческого капитала. Все что он может сделать, так это инвестировать в собственное образование и тем самым увеличить свой будущий доход.  Фридман различал 5 видов активов, которые могут формировать богатство портфеля: 1) деньги, 2) облигации, 3) обыкновенные акции, 4) физические нечеловеческие блага и 5) человеческий капитал. 

Виды налогового -бюджетной политики государства.

Фиска́льная (налогово-бюдже́тная) поли́тика (англ. Fiscal policy) — правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе.Основными инструментами фискальной политики являются доходы и расходы государственного бюджета, то есть: налоги, трансферты и государственные закупки товаров и услуг. Фискальную политику в стране проводит правительство государства.

Фискальная политика, помимо монетарной политики, является исключительно важной составляющей работы государства как распределителя в экономике. Будучи инструментом правительства, фискальная политика имеет несколько целей. Первая цель — стабилизация уровня валового внутреннего продукта и, соответственно, совокупного спроса. Затем, государству необходимо поддерживать макроэкономическое равновесие, что может быть успешным только в том случае, когда все ресурсы в экономике эффективно использованы. В итоге, вместе со сглаживанием параметров государственного бюджета, стабилизируется и общий уровень цен.Под влияние фискальной политики попадает как совокупный спрос, так и совокупное предложение.

Основные принципы налогообложения в рыночной модели хозяйствования. Понятие «эластичность налоговой системы». Точка Лаффера.

Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами. Цель этих отношений – это мобилизация денежных средств в рассмотрении государства.

Функции налогов:

 Фискальная

 Стимулирующая (экономическая)

 Распределительная

Виды налогов:

 Прямые – устанавливаются непосредственно на доход или имущество плательщика, при этом денежные отношения возникают между государством и самим плательщиком, вносящим налог непосредственно в бюджет.

 Косвенные – включаются в виде надбавки в ценах товара или тарифах на услуги и оплачиваются потребителями. В данном случае субъектом налога становится продавец товара или услуги, выступающий посредником между государством и плательщиком.

 Прогрессивные – величина налога повышается по мере возрастания дохода.

 Регрессивные – по мере увеличения дохода налоговые ставки сокращаются.

 Пропорциональные – предусматривают единую налоговую ставку, которая устанавливается независимо от уровня дохода.

Кривая Лаффера.

Вопрос о размерах критического налогообложения рассматривается многими экономистами. Исследуя связь между величиной ставки налогов и поступлениями средств в государственный бюджет, американский экономист Артур Лаффер показал, что не всегда повышение ставки налога ведет к росту налоговых поступлений. Он установил, что если налоговая ставка превышает некую объективную границу, то налоговые поступления начнут уменьшаться.

Кроме того, Лаффер доказал, что один и тот же по величине доход можно получить при разных налоговых ставках.

ГРАФИК

х0 – оптимальная налоговая ставка, при которой поступления в бюджет максимальны и достигают значения у0.

Ставка х2>х1, а у1 – это бюджетное поступление при двух различных ставках налога.

Сущность кривой Лаффера заключается в том, что более низкая ставка налога увеличивает число объектов налогообложения привлекает к предпринимательской деятельности большее число людей. И наоборот, с ростом налоговой ставки, доходы в бюджет будут меньше, т.к. часть мелких предпринимателей разорится, а высокую налоговую ставку смогут платить только крупные предприятия фирмы (мелкие предприятия уйдут в теневую экономику, либо разорятся).

Кривая Лаффера — графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок. Концепция кривой подразумевает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума. Зависимость выведена американским экономистом Артуром Лаффером, хотя сам он признавал, что её идея присутствует уже у Кейнса и даже у средневекового арабского учёного Ибн Хальдуна.

 Реальный и номинальный ВВП

   Номинальный ВВП — это ВВП, который выражен в ценах текущего периода.

    Реальный  ВВП — это ВВП, в котором устранено изменение уровня цен, т.е. это ВВП в постоянных ценах, в ценах базисного периода.

    Отношение номинального ВВП к реальному ВВП называется дефлятором ВВП. 

Дефлятор  ВВП = Номинальный ВВП

      Реальный  ВВП 

Предположим, что уровень инвестиций составляет 16 млрд. руб. и не зависит от уровня общего объема производства.

а) Заполните следующую таблицу и определите уровень равновесного объема производства и дохода в частном секторе закрытой экономики, объяснив свои действия.

б) Рассчитайте, приведя соответствующие формулы, какова величина МРС и MPS.

в) Рассчитайте мультипликатор и используйте его в следующем примере:

В экономике произошел прирост расходов на запланированные инвестиции с 16 до 20 млрд. руб. Как изменится равновесный объем производства? Приведите соответствующие расчеты.

Потенциально возможные уровни занятости (млн. чел.)	Реальный объем производства (млрд. руб.) Y	Потребление (млрд. руб.) С	Сбережения (млрд. руб.) S
40	240	244	-4
45	260	260	0
50	280	276	4
55	300	292	8
60	320	308	12
65	340	324	16
70	360	340	20
75	380	356	24
80	400	372	28

А. Сбережения = ЧНП(доход) – Потребление: 240 – 244 = -4 260 – 260 = 0 , 280 – 276 = 4, 300 – 292 = 8, 320 – 308 = 12, 340 – 324 = 16, 360 – 340 = 20, 380 – 356 = 24, 400 – 372 = 28.Равновесный ЧНП в данной таблице равен 340 млрд. дол., при котором сбережения 16 млрд. дол. равны плановым инвестициям 16 млрд. дол.

Б. МРС=С/У = 0,8.

MPS=1-МРС = 0,2

В. Мр = 1/MPS = 5.

Мр=У/I, Y=5*(20-16)=20.