1. Основные направления международного сотрудничества России в области охраны природной среды

Принципы международного сотрудничества. Международная деятельность России распространяется на сле­дующие объекты охраны окружающей природной среды:

• находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера, озо­новый слой, Мировой океан);

• используемые несколькими или многими государствами (Ан­тарктида, Балтийское, Черное, Баренцево моря);

• используемые двумя государствами (как правило, пограничные объекты — реки Дунай и Амур, мигрирующие животные).

Россия участвует в различных формах международного сотрудни­чества в области охраны окружающей природной среды:

•парламентском сотрудничестве, заключающемся в координации законодательной деятельности при решении глобальных экологиче­ских проблем;

• взаимодействии исполнительных структур (правительственных организаций) при реализации международных экологических про­грамм;

• «конвенционном сотрудничестве», предполагающем единство подходов различных государств к решению экологических проблем;

• заключении международных соглашений для координации при­родоохранных мероприятий;

• обмене экологической информацией;

• совместном осуществлении природоохранных мероприятий;

• организации международных экологических форумов;

• международном экологическом мониторинге важнейших при­родных систем и объектов;

• привлечении общественности, неправительственных организа­ций, бизнес-структур к международному экологическому сотрудни­честву.

В международной деятельности Россия придерживается следую­щих основных принципов:

• территориальной целостности государств;

• сотрудничества государств;

• уважения государственного суверенитета;

• мирного разрешения международных споров;

• международно-правовой ответственности.

Международное сотрудничество России в области охраны окру­жающей среды строится также на основе следующих специальных принципов:

• защиты окружающей природной среды на благо живущего и будущих поколений;

• признания окружающей природной среды общим достоянием человечества вне государственных границ;

• ответственности государств перед мировым сообществом за ис­пользование ими природных ресурсов;

• равенства прав различных поколений на благоприятную окру­жающую природную среду;

• превентивных действий (угроза возможного ущерба окружаю­щей среды учитывается заранее);

• предосторожности (природоохранные меры применяются даже в случае гипотетической возможности экологического нарушения);

• возмещения ущерба окружающей природной среде (в случаях невозможности избежать ущерба, необходимо свести его к минимуму в кратчайшие сроки);

• «загрязнитель платит» (ущерб оплачивает тот, кто его причи­нил);

• интегрированности охраны окружающей природной среды и экономического развития;

• взаимозависимости охраны окружающей природной среды, обе­спечения прав и свобод человека;

• обязательного учета экологических интересов общественности в принятии экологически значимых решений;

• устойчивости использования природных ресурсов (реализация экологической политики, которая могла бы обеспечить устойчивое развитие);

• защиты экологических систем Мирового океана;

• недопустимости нанесения трансграничного ущерба;

• недопустимости радиоактивного заражения окружающей при­родной среды;

• содействия международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей природной среды.

Виды деятельности России в области международного сотруд­ничества по вопросам охраны окружающей природной среды. К приоритетным видам деятельности в сфере международного со­трудничества России относятся следующие:

• гармонизация российских и международных подходов к природно-ресурсной и природоохранной деятельности с учетом на­циональных интересов РФ;

• подготовка и заключение международных договоров в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды с за­интересованными зарубежными странами и международными орга­низациями;

• выполнение обязательств, вытекающих из участия РФ в международных договорах и членства в между­народных организациях в области охраны окружающей природной среды;

• активное участие в деятельности межправительственных ко­миссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами в части, касающейся охраны окружающей природной среды;

• формирование международного рынка экологических услуг, обеспечивающее устойчивое развитие регионов, имеющих глобаль­ное экологическое значение;

• гармонизация направлений и содержания международных ис­следований в области экологически безопасного устойчивого освое­ния природных ресурсов;

• обеспечение активного участия Российской Федерации в гло­бальных и региональных системах мониторинга окружающей при­родной среды и контроля освоения природных ресурсов, разработке международной системы оценки экологических рисков;

• разработка и создание эффективной системы природопользо­вания и управления окружающей природной средой приграничных районов, бассейнов и прибрежных морских зон с учетом трансгра­ничного контекста;

• эффективное использование возможностей международных ор­ганизаций, международного опыта в природно-ресурсной и приро­доохранной деятельности, включая взаимодействие по предотвраще­нию и ликвидации последствий экологического терроризма.