Тема № 1. Общая теория государства и права Государство: понятие, признаки, функции

Государство – это суверенный территориальный публично-правовой союз (форма политически организованного общества).

Государство должно обладать рядом признаков.

Характерные признаки государства:

1. Определенная территория.

Территория государства предполагает существование определенных внешних границ государства. Помимо этого, зачастую в государстве существуют и внутренние границы в рамках административно-территориального деления.

2. Наличие населения.

Этот признак характеризует принадлежность людей к данному государству (гражданство). Именно через население происходит объединение людей в общество, где они выступают в качестве целостного организма, т. е. государства.

3. Публичная власть.

Публичная власть государства распространяется на все население. Эта власть выступает как представитель всего общества по отношению к любому из граждан. Являясь верховной и легитимной (признанной населением) публичная власть вправе регулировать общественные отношения и применять правовое принуждение.

4. Суверенитет.

Государственный суверенитет означает состояние верховенство публичной власти и ее независимость при решении как внутренних, так и внешних задач. Независимость выражается в исключительном праве публичной власти самостоятельно (независимо от какой-либо внешней власти), свободно решать все свои (государственные) дела.

5. Наличие особого аппарата управления.

Для обеспечения выполнения функций государства необходим специальный аппарат управления, или аппарат публичной власти, имеющий свою иерархию (систему подчинения). Именно этот аппарат вправе осуществлять правовое принуждение посредством специальных органов (спецслужбы, исправительные учреждения, вооруженные силы).

6. Система взимания налогов.

Регулярные взносы в государственную казну (налоги, сборы, пошлины) образуют материальную базу, которая необходима для реализации государственных задач, содержания государственного аппарата управления.

7. Наличие внешней атрибутики (гимн, флаг, герб, столица).

Функции государства — это основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. Принято де­лить функции государства по сферам распространения на внутренне и внешние; по продолжительности действия – на постоянные и временные.

К основным функциям государства относятся:

Внутренние функции государства:

1) принятие законов (правовое регулирование);

2) контроль за соблюдением законов, в том числе защита прав и свобод человека и гражданина (правоприменение и охрана правопорядка);

3) определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета (хозяйственно-финансовая функция);

4) осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики и контроль за расходованием бюджета (финансовый контроль);

5) оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества (социальная функция);

6) осуществление мероприятий, направленных на сохранение и восстановление окружающей среды (экологическая функция).

Внешние функции государства:

1) определение статуса государственной границы и ее защита;

2) обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;

3) осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;

4) заключение международных договоров по вопросам войны и мира, космического и культурного сотрудничества.