464 Раздел IV. Криминалистическая методика расследования

важно получить представление как о механизме нарушения правил охраны труда и техники безопасности, так и механизме травматического события. Уяснение этого важно для выявле­ния структуры причинной связи всех фактов и обстоятельств данного события и их роли в наступлении вредных последствий.

В соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации об охране труда», введенными в действие с 5 сентября 1993 г., Государственный надзор и контроль за соблюдением пра­вил охраны труда и техники безопасности должен осуществлять специально созданный федеральный орган надзора и контроля за охраной труда. Во исполнение этого закона Указом Президента от 4 мая 1994 г. принято решение до принятия Закона о Государ­ственной инспекции труда Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда будет осуществляться Федеральной инспекцией труда при Министер­стве труда РФ (Рострудинспекция) и подведомственными ей госу­дарственными инспекциями труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов. Вместе с тем указанный надзор также осуществляют техническая инспекция труда профсоюзов, а так­же Госгортехнадзор и Госатомнадзор (на подконтрольных им

предприятиях).

Ведомственное расследование травматических происшествий на производстве в настоящее время осуществляется на основе Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства

РФ от 3 июня 1995 г.

Материалы расследования несчастных случаев на производст­ве, осуществляемого специально созданной комиссией из предста­вителей работодателя, инспекции труда или Госгортехнадзора, Госатомнадзора и профсоюзных оргаов, как правило, являются первичными данными по такого рода делам. В них описываются обстоятельства происшествия и делаются выводы о причинах про­исшествия и круге ответственных за него лиц. Наличие таких материалов в распоряжении следователей помогает им ориенти­роваться в сути происшедшего, выдвигать необходимые след­ственные версии, выбирать нужные направления и средства рас­следования. Однако материалы органов, обязанных надзирать за охраной труда и техникой безопасности (в том числе и на данном предприятии), порой могут быть не в полной мере объективными в своих заключениях. Поэтому такие материалы должны быть критически оценены, и выводы, сделанные из них, не могут свя-

Тема 26. Расслед. Нарушений правил безопасности труда 465

зывать инициативу следователей в выявлении других обстоя­тельств, мимо которых прошло ведомственное расследование, ус­танавливать иные причины происшествия и других виновных в этом лиц. В связи с этим следователям часто приходится взаимо­действовать с государственными инспекторами по охране труда или сотрудниками Госгортехнадзора и Госатомнадзора, а также с комиссиями, осуществляющими ведомственное расследование не­счастных случаев на производстве. Комиссии по расследованию групповых несчастных случаев со смертельным исходом обычно возглавляются Государственным инспектором по охране труда или представителями Госгортехнадзора.

Расследование группового несчастного случая (аварии) с осо­бо тяжелыми последствиями (при котором погибло 5 и более человек), проводится комиссией, в состав которой также вклю­чаются Государственный инспектор по охране труда при Ми­нистерстве труда РФ и представители соответствующего феде­рального органа исполнительной власти.

Основными формами взаимодействия следователей с ука­занными комиссиями при одновременной деятельности по рас­следованию происшествий (аварий) на производстве являются следующие:

согласование планов работы;

согласование действий следователя и членов комиссии при осмотре места происшествия, выявлении свидетелей и получе­нии от них информации о происшествии, собирании необходи­мой технической и иной документации;

взаимный обмен информацией;

получение следователем помощи от привлекаемых комиссией специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.

Инициатива в налаживании и организации такого взаимо­действия обычно принадлежит следователю.

Оценка полноты первичных материалов, поступивших к следователю, и правильности его решения о возбуждении уголовного дела

Задачи

1. В прокуратуру района поступили материалы от админист­рации предприятия (работодателя) о смертельном травмирова-нии на заводе железобетонных изделий формовщика Изотова. Из поступивших материалов видно, что начальник цеха завода