8.6. Соціальна держава: основні ознаки та функції

Соціальна держава – це держава, політика якої направлена на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини.

Соціальною може бути тільки держава, що має високий рівень економічного розвитку, причому в структурі економіки повинна бути врахована соціальна орієнтація держави. У зв’язку з цим момент реального виникнення соціальних держав слід віднести до 60-х рр. ХХ ст., що пов’язано зі встановленням відповідальності держави за надання кожному громадянину прожиткового мінімуму.

Проведення державою соціально орієнтованої політики є важким процесом через необхідність враховувати суперечливі цілі, що майже виключають одна одну: ефективний розвиток економіки та досягнення соціальної справедливості, згладжування соціальної нерівності.

Ознаки соціальної держави:

1) могутній економічний потенціал, що дозволяє здійснювати заходи по перерозподілу доходів, не ущемляючи істотно положення власників;

2) соціально орієнтована структура економіки, що виявляється в існуванні різних форм власності із значною часткою власності держави в потрібних областях господарства;

3) яскраво виражена соціальна спрямованість політики держави, що виявляється в розробці різноманітних соціальних програм і пріоритетності їх реалізації;

4) наявність у держави цілей встановлення загального блага, утвердження в суспільстві соціальної справедливості, забезпечення кожному громадянину гідних умов існування, соціальної захищеності, рівних стартових можливостей для самореалізації особи. Нерідко соціальна орієнтованість держави закріплюється конституційно (наприклад, в конституціях ФРН, України);

5) наявність розвиненого правового регулювання в соціальній сфері (з виділенням галузей трудового права, права соціального забезпечення, медичного права тощо).

Соціальній державі властиві всі традиційні функції, обумовлені її природою держави як такої, але вони немовби заломлюються через призму цілей та завдань соціальної держави. В рамках соціальної функції можна виділити наступні її різновиди:

1) підтримка соціально незахищених категорій населення (через систему пенсій, соціальних виплат і допомоги);

2) створення можливостей для вільної реалізації трудового та інтелектуального потенціалу громадян держави; забезпечення трудової зайнятості населення та боротьба з безробіттям;

3) охорона праці та здоров’я людей;

4) підтримка сім’ї, материнства, батьківства і дитинства;

5) згладжування соціальної нерівності шляхом перерозподілу доходів між різними соціальними шарами через оподаткування, державний бюджет, спеціальні соціальні програми;

6) заохочення добродійної діяльності (зокрема, шляхом надання податкових пільг підприємницьким структурам, що здійснюють добродійну діяльність);

8) турбота про збереження соціального миру в суспільстві, зокрема, через систему соціального партнерства;

9) участь в реалізації міждержавних соціальних програм, рішення загальнолюдських проблем.

Питання, завдання та тести для самоконтролю

1. Охарактеризуйте принципи та форми демократії.

2. Охарактеризуйте варіанти співвідношення держави і права.

3. Назвіть основних теоретиків правової держави.

4. Дайте визначення правової держави.

5. Як співвідносяться громадянське суспільство та держава? Відповідь обґрунтуйте.

6. Визначте сутність та призначення соціальної держави.

7. Які існують точки зору щодо співвідношення правової та соціальної держави?

8. Знайдіть відповідність між стовпцями таблиці «Ознаки правової та соціальної держави»

А. Правова держава	1. верховенство права
	2. формування влади шляхом всенародних виборів
	3. система державної допомоги особам, які з об’єктивних причин не беруть участі у виробництві
	4. реалізація молодіжних програм, програм по забезпеченню трудової зайнятості
	5. правослухняність громадян
	6. переважання середнього класу в структурі суспільства
Б. Соціальна держава	7. можливість подання позову особи проти держави
	8. незалежний статус судової влади
	9. державний службовець діє за принципом: «Заборонене все, що не дозволене»
	10. орієнтація економіки на виробництво товарів для дітей, сім’ї, домашнього господарства, активного відпочинку
	11. розподіл влади
	12. наявність розвиненого трудового, медичного, освітянського законодавства

9. Користуючись текстом Конституції України, визначте, які ознаки демократичної, правової та соціальної держави знайшли відображення в її статтях.