1 Теоретические положения

В настоящее время общепризнано, что подтверждение соответствия – одна из наиболее эффективных форм обеспечения безопасности и качества продукции или услуг, а также их конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках. Подтверждение соответствия является средством правового регулирования торговых отношений и формирования партнерства между предприятиями.

На сегодняшний день современные формы подтверждения соответствия обеспечивают:

– гарантию качества продукции (услуг) путем предотвращения попадания на рынок продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов;

– доверие к качеству экспортируемой продукции;

– предотвращение импорта продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов;

– расширение рекламных возможностей поставщика;

– стабильное качество конечной продукции при условии применения сертифицированных комплектующих изделий и материалов.

Проблема качества актуальна для всех стран независимо от особенностей их экономики. Сегодня поставщику недостаточно строго следовать требованиям прогрессивных стандартов – надо подкреплять выпуск товаров сертификатом соответствия. Долголетний опыт борьбы за качество в нашей стране и за рубежом показали, что никакие эпизодические, разрозненные мероприятия не могут обеспечить устойчивое улучшение качества.

Переход Российской Федерации к рыночной экономике создал новые условия для деятельности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Поэтому производители должны знать требования, предъявляемые к качеству выпускаемых ими товаров и предоставляемых услуг, изучать и оценивать их.

Введение в действие с 1 июля 2003 г. Федерального закона «О техническом регулировании» положило начало реформе технического регулирования. Технические регламенты, стандартизация, метрология и метрологическое обеспечение, оценка соответствия определяют регулирующую роль государства, организующего поведение хозяйствующих субъектов с помощью установления норм и правил.

Двухуровневая система технического регулирования предполагает ответственность государства за обеспечение безопасности на основе действия технических регламентов с обязательными требованиями и ответственность предпринимателя (производителя, продавца) за качество продукции и услуг на основе добровольного применения стандартов. Обязательное подтверждение соответствия распространяется на требования технических регламентов, добровольное – на требования стандартов рекомендательного характера.

1.1. Основные термины и определения

Термин «сертификация» образован на основе латинских слов сertum – верно + facere – делать, т.е. «сделано верно». Сертификатом удостоверяют какой-либо факт, например, происхождение, подлинность товара и т.д.

Хотя термин «сертификация» стал применяться в повседневной жизни и коммерческой практике относительно недавно, тем не менее сертификация как процедура применяется давно, и термин «сертификат» известен с 19 века.

По энциклопедическому словарю Брокгауза и Эфрона сертификат – это удостоверение. Имеются сведения о том, что производители товаров издавна гарантировали качество своих изделий, в том числе письменно, то есть снабжали их, по современной терминологии, «заявлениями о соответствии».

На сегодняшний день сертификация является одним из видов деятельности по оценке соответствия.

Оценка соответствия – прямое или косвенное соблюдение требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации процедуры подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификация может носить обязательный или добровольный характер.

Обязательная сертификация – сертификация, которая вводится законами для определения продукции и проводится уполномоченными на то органами на соответствие законодательным актам, обязательным требованиям технических регламентов, стандартов или других нормативных документов, принятых в соответствии с законодательством.

Обязательная сертификация вводится для защиты интересов населения и государства. Как правило, подтверждаются установленные законом требования безопасности для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды.

Добровольная сертификация – сертификация, которая проводится по инициативе заявителя в зарегистрированной системе сертификации на соответствие любым требованиям, определяемым заявителем.

Добровольная сертификация является средством повышения конкурентоспособности продукции и услуг на внутреннем и внешнем рынках.

Сертификат соответствия – документ, подтверждающий, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Сертификацию проводят в рамках определенной системы сертификации. Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Основными участниками системы сертификации являются органы по сертификации и испытательные лаборатории.

Орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Орган по сертификации продукции использует для принятия решения о выдаче сертификата результаты испытаний, проведенных испытательной лабораторией, результаты собственной оценки состояния производства.

Испытательная лаборатория – лаборатория, которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определенной продукции.

Несколько испытательных лабораторий могут быть объединены общей сферой деятельности и единым руководством. В этом случае применяют термин «испытательный центр».

Для осуществления работ по сертификации органы по сертификации и испытательные лаборатории аккредитуются в установленном порядке и осуществляют свою деятельность в соответствии с их областями аккредитации.

Аккредитация (для целей сертификации) – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Главными объектами аккредитации в области сертификации являются органы по сертификации и испытательные лаборатории. Эта процедура проводится в рамках определенной системы аккредитации.

Сертификационные испытания – испытания образцов продукции, проводимые испытательными лабораториями (центрами), для решения вопроса о возможности выдачи сертификата.

Сертификацию продукции проводят определенным способом, по установленной форме – схеме сертификации.

Схема сертификации – определенная совокупность действий, результаты которых принимаются в качестве доказательств соответствия продукции установленным требованиям.

Схема сертификации может состоять из одного или нескольких способов проверки, таких как испытания образцов продукции, анализ состояния производства, инспекционный контроль сертифицированной продукции.

Анализ состояния производства – процедура, с помощью которой орган по сертификации продукции оценивает производство сертифицируемой продукции с точки зрения возможности поддержания в течение определенного срока стабильности характеристик, подтверждаемых сертификатом соответствия.

Инспекционный контроль за сертифицируемой продукцией – контрольная оценка соответствия, осуществляемая органом по сертификации, с целью установления того, что поставляемая сертифицированная продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации.