Міністерство освіти і науки України

Коледж інформаційних технологій та землевпорядкування

Національного авіаційного університету

КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ

З ЗЕМЛЕВПОРЯДНОГО ПРОЕКТУВАННЯ

для студентів спеціальності 5.08010102 "Землевпорядкування"

3 курс 5 семестр

Конспект підготував викладач методист Шевченко О.І.

Київ - 2013

Вступ

Людство живе на суші, що займає 29% загальної поверхневі Землі. Земля є головним чинником забезпечення людей продуктами харчування, водою, енергоносіями тощо, тому поверхня суші весь час досліджувалась та вивчалась.

Значна частина суші зайнята землями сільськогосподарського призначення, які використовуються або можуть бути використані для виробництва продуктів харчування людей, забезпечення кормами тваринництва та сировиною - легкої промисловості.

Для ефективного використання землі треба знати її основні властивості: територію (площу, форму та розташування ділянок); рельєф (він має значення для використання сільськогосподарської техніки, від рельєфу залежить сток талих та дощових вод, розвиток ерозії та мікроклімат окремих ділянок); ґрунти; природний травостій; лісові насадження; гідрогеологічні умови.

Кожна держава на Землі вживає заходів для забезпечення продукцією сільського господарства населення своєї країни. Для України, яка змушена купувати нафту та газ в обмін на продукцію сільського господарства, надзвичайно велике значення має збільшення його ефективності.

Одним з чинників підвищення ефективності сільського господарства є доцільна організація використання та охорони земель в країні. Земельні відносини в державі регулюються Земельним кодексом, який створює правову базу для раціонального використання та охорони земель, для рівноправного розвитку всіх форм господарювання.

Розділ І Загальні положення про землеустрій та землевпорядне проектування

І Загальні поняття про землеустрій та його складові частини.

ІІ Призначення та принципи землеустрою. Завдання землеустрою.

ІІІ. Види документації із землеустрою.

IV. Проект землеустрою. Зміст та стадії створення. Недоліки в землекористуванні.

І Загальні поняття про землеустрій та його складові частини.

Землеустрій – це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних утворень, суб’єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил.

Землеустрій виконує важливі функції організації раціонального використання земельних ресурсів, їх охорони та захисту ґрунтів, безвідносно до цільового призначення земель. Він є однією із функцій державного управління в сфері землекористування і поширюється на землі всіх форм власності.

Наука про землеустрій складається з таких дисциплін:

1. Землевпорядне проектування - центральна ланка раціональної організації території, вивчає внутрішній зміст землеустрою, його економічні закономірності, що пов'язані з розвитком сільськогосподарського виробництва;

2. Організація та планування землевпорядних робіт - вивчає організаційні форми заходів землеустрою, організацію технологічного процесу праці землевпорядників, планування та фінансування робіт;

3. Геодезичні роботи при землеустрої - вивчає технічні прийоми виконання робіт;

4. Правову основу користування землею та хід процесу землеустрою вивчає земельне право та процес землеустрою;

5. Історія земельних відносин та землеустрою.

Запроваджений на Україні з 2001 року Земельний кодекс містить цілий розділ, присвячений землеустрою (розділ VII , статті 181-186).

Юридичні елементи в землеустрої: визначення права землекористувача на землю, оформлення його як господаря певної території, встановлення меж землекористування, погодження змін в землекористуванні.

Технічні елементи в землеустрої: складання плану землекористування (прокладанням теодолітних ходів та зйомкою території),обчислення площі, технічні розрахунки для проектування шляхів, кварталів в населених пунктах та окремих господарських ділянок, а також перенесення їх до натури.

Екологічні елементи в землеустрої пов'язані з питанням охорони природи, захистом земель від ерозії та надлишкової вологи.

Нарешті, економічні елементи - це впровадження сівозмін, підвищення культури землеробства, організація населених пунктів та господарських центрів, спеціалізація господарства, питання меліорації земель, хімізації.

Землеустрій також виконував політичні завдання - втілював в життя аграрну політику держави, наприклад, колективізацію сільського господарства за часів Радянської влади (в 1929-1931 роках та після приєднання Західних областей України).

Земельний фонд України станом на 01.01.2013

Основні види земельних угідь та економічної діяльності	Площа земель
	всього, тис. га	% до загальної площі території України
Сільськогосподарські землі	42776,9	70,9
Ліси та інші лісовкриті площі	10611,3	17,6
Забудовані землі	2523,2	4,2
Відкриті заболочені землі	980,1	1,6
Відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом (кам'янисті місця, піски, яри інші)	1022,9	1,7
Води (території, що покриті поверхневими водами)	2422,8	4,0
Разом (територія України)	60354,9	100,0

ІІ. Призначення та принцип землеустрою. Завдання землеустрою.

Згідно Закону України ”Про землеустрій” від 22 травня 2003 року, який визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особам.

Землеустрій базується на слідуючи принципах:

- дотримання законності;

-забезпечення науково обґрунтованого розподілу земельних ресурсів між галузями економіки;

-організації використання та охорони земель із врахуванням конкретних зональних умов;

-узгодженості екологічних, економічних і соціальних інтересів суспільства;

-створення умов для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами їхніх конституційних прав на землю;

-забезпечення пріоритету сільськогосподарського землеволодіння і землекористування;

-забезпечення вимог екологічної безпеки, охорони земельних ресурсів, відтворення родючості ґрунтів;

-встановлення режиму природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Завдання землеустрою полягає в наступному:

- реалізовувати державну політику щодо використання та охорони земель, здійснювати земельну реформу, вдосконалювати земельні відносини, науково обґрунтовувати розподіл земель за цільовим призначенням з урахуванням державних, громадських і приватних інтересів, формувати раціональну систему землеволодінь і землекористувань, створювати екологічно сталі агро ландшафти;

- надавати інформацію для правового, економічного, екологічного і містобудівного механізмів регулювання земельних відносин на національному, регіональному, локальному і господарському рівнях;

- встановлювати і закріплювати на місцевості межі адміністративно-територіальних утворень, територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, встановлювати і закріплювати межі земельних ділянок власників і землекористувачів;

-прогнозувати, планувати і організовувати раціональне використання та охорону земель на національному, регіональному, локальному і господарському рівнях;

- організовувати території сільськогосподарських підприємств, установ і організацій з метою охорони земель, організації і розміщення земельних угідь, посівних площ, системи сівозміни, сінокосо- і пасовище зміни;

- зберігати природні ландшафти, відновлювати та підвищувати родючість ґрунтів, рекультивувати порушені землі, захищати землі від ерозії, підтоплення, висушення, зсувів, вторинного засолення, закислення, заболочення, забруднення промисловими відходами, консервувати деградовані і малопродуктивні землі;

- організовувати території підприємств, установ і організацій з метою сталого землекористування та встановлення обмежень і обтяжень(земельних сервітутів) у використанні та охороні земель несільськогосподарського призначення;

- надавати інформацію щодо кількості та якості земель, їхнього стану та інших даних ,необхідних для ведення державного земельного кадастру та моніторингу земель, здійснювати державний контроль за використанням та охороною земель.

Система землеустрою Система землеустрою включає:

а) законодавчо визначену діяльність у сфері землеустрою;

б) органи, що здійснюють державне регулювання у сфері землеустрою;

в) організацію, регулювання та управління у сфері землеустрою;

г) здійснення землеустрою на національному, регіональному, локальному і господарському рівнях (далі - загальнодержавному, регіональному і місцевому рівнях);

ґ) державний і самоврядний контроль за здійсненням землеустрою; д) наукове, кадрове та фінансове забезпечення землеустрою;

е) суб'єкти та об'єкти землеустрою.

Суб'єкти землеустрою Суб'єктами землеустрою є:

1. органи державної влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування;

2. юридичні та фізичні особи, які здійснюють землеустрій;

3. землевласники та землекористувачі.

Об'єкти землеустрою Об'єктами землеустрою є:

1. територія України;

2. території адміністративно-територіальних одиниць або їх частин;

3. території землеволодінь та землекористувань чи окремі земельні ділянки.

ІІІ. Види документації із землеустрою.

Землеустрій та документацію із землеустрою можна умовно поділити на дві групи:

- землеустрій на загальнодержавному та регіональному рівні;

- землеустрій на місцевому рівні.

Документація із землеустрою на загальнодержавному та регіональному рівні розробляються у вигляді програм, схем та проектів.

Загальнодержавні й регіональні(республіканські) програми використання та охорони земель.

Основним змістом цих програм є склад та обсяги першочергових і перспективних заходів з використання та охорони земель, а також обсяги і джерела ресурсного забезпечення їх реалізації. Порядок розробки загальнодержавних і регіональних програм використання та охорони земель встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень.

Схеми розробляють для визначення перспективи щодо використання та охорони земель, а також для підготовки обґрунтованих пропозицій в галузі земельних відносин, перерозподіл земель різних господарств, населених пунктів, територій природоохоронного призначення та природно-заповідного фонду.

Строки реалізації заходів, визначених схемою землеустрою залежить від поставлених завдань ,але не можуть бути меншими 10-15 років.

Проекти землеустрою щодо встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень.

Проекти розробляються для створення сприятливих умов територіального розвитку, ефективного використання потенціалу території, збереження природних ландшафтів та історико-культурної цінності з урахуванням інтересів власників та землекористувачів.

Проекти землеустрою організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Проекти землеустрою розробляються з метою збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, створення місць для організованого лікування та оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму, створення приміських зелених зон і інших цілей. Порядок розробки проектів землеустрою встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Документація землеустрою на місцевому рівні розробляють у вигляді проектів, робочих проектів, технічної документації, тематичних карт та атласів.

Проекти землеустрою формування земель комунальної власності та проекти розмежування земель державної та комунальної власності населених пунктів.

Порядок розмежування земель державної та комунальної власності, а також розташування і розміри земельних ділянок юридичних і фізичних осіб встановлюється законом

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Проекти складаються у разі надання, передачі, вилучення(викупу),відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів встановлюється КМ України.

Проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань.

Основний зміст проектів землеустрою передбачає слідуючи заходи:

- впорядкування структури земельних угідь;

- усунення недоліків при землекористуванні(черезсмужжя, далекоземелля, ламаність меж, вкраплення та ерозійні процеси);

- створення територіальних умов функціонування всіх галузей економіки;

- формування та удосконалення раціональної системи існуючого землеволодіння та землекористування.

Проекти землеустрою сівозмін та впорядкування угідь.

Проекти розробляються з метою організації сільськогосподарського виробництва і впорядкування сільськогосподарських угідь у межах землеволодінь та землекористувань, для ефективного ведення сільськогосподарського виробництва, раціонального використання та охорони земель.

Проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів.

Проекти землеустрою розробляються на певний період поетапно на основі генеральних планів розвитку населених пунктів. Складається проект з метою обґрунтування, розробки і подальшої реалізації організаційних та інженерно-технічних заходів освоєння, поліпшення якості земель та їх раціонального використання.

Робочі проекти землеустрою.

Робочі проекти землеустрою складаються для реалізації заходів, передбачених схемами використання та охорони земель та схемами і проектами землеустрою на основі вишукувань спеціального призначення. Прикладом робочих проектів землеустрою може бути:

- рекультивація порушених земель;

- землювання малопродуктивних угідь;

- захист земель від ерозії, підтоплення, заболочення, закислення, забруднення відходами, радіоактивними та хімічними речовинами;

- покращення сільськогосподарських угідь;

- підвищення родючості ґрунтів і т.п.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі(на місцевості).

Встановлення меж земельної ділянки в натурі проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів та здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі.

Технічна документація із землеустрою щодо права на земельну ділянку.

Технічна документація формується у вигляді технічного звіту на основі якого видається акт на право власності на землю.

Спеціальні тематичні карти і атласи стану земель та їх використання.

Тематичні карти та атласи складаються з метою відображення в них стану земель та їх використання, даних зонування та природно-сільськогосподарського районування, визначення заходів із землеустрою щодо раціонального використання та охорони земель.

Крім розглянутої документації із землеустрою можуть бути і інші види. Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою виконуються відповідно нормативно-технічної документації.

Замовником документації із землеустрою можуть бути:

- органи державної влади;

- органи місцевого самоврядування;

- землевласники і землекористувачі.

Розробляти документацію із землеустрою можуть юридичні та фізичні особи, які мають ліцензію на проведення робіт із землеустрою.

Взаємовідносини між замовниками та розробниками документації із землеустрою регулюється законодавством України та договором.