25.3. Гарантии законности

Гарантии законности – объективные и субъективные условия, а также специальные юридические средства и способы, посредством которых обеспечивается законность.

Гарантии законности можно разделить на две группы с точки зрения используемых средств и сферы их действия: общесоциальные и специально-юридические.

Общесоциальные гарантии (или общие условия законности) – это объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.

Можно выделить следующие виды таких гарантий:

• экономические (состояние экономического развития общества, организация системы хозяйства, обеспечение равноправного статуса разных форм собственности, установление и охрана частной собственности и свободного предпринимательства, устойчивая денежная система и налоговая политика, полная и своевременная оплата труда и др.);

• политические (состояние государственной власти, развитие институтов демократии, разделение властей и их сотрудничество, гласность, многопартийность и др.);

• духовные или идеологические (высокий уровень общей политической и правовой культуры населения, широкая пропаганда правовых знаний, повышение авторитета права, создание атмосферы законопослушания и др.);

• социальные (высокий жизненный уровень населения, условия социальной стабильности, уверенности граждан в незыблемости своих прав и свобод; забота о социально незащищенных слоях общества, отсутствие безработицы, приемлемая стоимость жизни, социальных услуг и др.).

Специальные юридические гарантии – это совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность государства по их применению, направленные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод.

К ним можно отнести следующее:

• средства предупреждения правонарушений

• средства выявления (обнаружения) правонарушений

• средства пресечения правонарушений (задержание, арест, обыск, подписка о невыезде и др.)

• меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений

• юридическая ответственность

• процессуальные - состоят в процессуальном обеспечении прав и свобод граждан

• организационные (надзор и контроль за состоянием законности, деятельность Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного Суда, Прокуратуры России, а также президентский контроль, деятельность Уполномоченного по правам человека).

25.4. Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка

Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления — общественного порядка, ко­торый, как и правопорядок, характеризуется организо­ванностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный поря­док образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т.д. Следовательно, правопорядок является частью общественного порядка.

Общественный порядок – это состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.

Правопорядок представляет собой состояние упорядоченности общественных отношений, возникающее в результате реализации правовых норм на основе законности.

Правопорядок – это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

Признаки правопорядка:

• правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественных отношений;

• это порядок, предусмотренный нормами права;

• правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования;

• он обеспечивается государством.

Правопорядок – это фактическое состояние урегулированных правом отношений. Модель правопорядка заложена в предписаниях правовых норм, пути построения правопорядка воплощены в реализации принципов и требований законности. В отличие от всех этих явлений правопорядок обладает наименьшей степенью абстракции, это реальная, фактическая характеристика общества.

Принципы правопорядка.

Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика.

Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений, а система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства и его органов.

Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка.

Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими охранительными органами.

Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию политической власти.

Соотношение законности и правопорядка проявляется в том, что правопорядок есть реализованная законность. Как режим общественно-политической жизни законность не есть определенный порядок отношений. В таком понимании она была бы тождественна правопорядку. Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определенных объективных требований, предъявляемых всем субъектам – участникам общественной жизни, урегулированной правом.

Правопорядок – это итог правового регулирования, его реализованная цель. Прочность правопорядка, его стабильность и нерушимость обеспечиваются не формальной, а реальной законностью. В свою очередь, правопорядок обусловливает содержание законотворческой деятельности, правовой характер законов.