16.3. Классификация норм права

По функциям норм права в правовом регулировании нормы делятся на регулятивные, охранительные и нормы специального действия.

Регулятивные нормы права – это нормы, специально направленные на регулирование общественных отношений путем предоставления их участникам субъективных прав и наложения на них юридических обязанностей.

В зависимости от характера прав и обязанностей они подразделяются на три вида:

обязывающие – это нормы, которые возлагают на лицо обязанность совершить активные положительные действия;

запрещающие – это нормы, которые обязывают лиц воздерживаться от совершения определенных действий;

управомочивающие – это нормы, которые предоставляют гражданам субъективные права.

Охранительные нормы права – это нормы, которые регламентируют меры юридической ответственности (а также специфические государственно-принудительные меры защиты субъективных прав, обобщенно – санкций). Они фиксируют меры государственного принуждения¹. Примерами таких норм являются все нормы Особенной части Уголовного кодекса РФ; нормы административного права, говорящие об ответственности за административные проступки и др.

Нормы специального действия (или специализированные) – это предписания, которые закрепляют отправные начала правового регулирования путем формулирования правовых категорий и понятий, целей, задач, принципов, пределов, направлений и методов правового регулирования. Данные нормы сами по себе не регулируют общественные отношения, не предоставляют прав и не налагают обязанностей, т.е. на их основе напрямую не возникают правоотношения. Специализированные нормы имеют дополнительный характер, они действуют совместно с регулятивными и охранительными нормами, присоединяются к ним.

В литературе они были названы «нормами о нормах», эта метафора прекрасно раскрывает смысл данной категории норм: эти нормы говорят о действии других норм, устанавливают общие положения, зная которые, можно оперировать прочими нормами.

В зависимости от того, какую функцию (операцию) они выполняют в правовом регулировании, нормы специального действия делятся на общезакрепительные, дефинитивные, декларативные, коллизионные и оперативные.

Общие (общезакрепительные) нормы права – это предписания, которые направлены на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений. Например, ст. 1 СК РФ: «Семья, материнство, отцовство и детство в РФ находятся под защитой государства».

Дефинитивные нормы права – это предписания, которые в обобщенном виде закрепляют признаки данной правовой категории. Название происходит от слова «дефиниция», т.е. определение. Иными словами, это нормы, которые дают определения правовых понятий. Например, ст. 40 СК: «Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения»,

Декларативные нормы права – это предписания, в которых сформулированы правовые принципы, а также задачи данной совокупности юридических норм (иначе – нормы-принципы, нормы-задачи). Например, ст. 2 УК РФ «Задачи Уголовного кодекса РФ», ст. 3 УК «Принцип законности», ст. 4 «Принцип равенства граждан перед законом», ст. 6 «Принцип справедливости» и др.

Оперативные нормы права – это предписания, которые говорят о действии других норм, а именно: о введении в действие юридических норм, об отмене действующих нормативных положений, о пролонгации норм, о распространении действующих норм на новый круг отношений и т.д. Например, ФЗ РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» от 21.10.94 г.

Коллизионные нормы права – это предписания, регулирующие выбор между нормами. Название происходит от слова «коллизия» – противоречие. Это нормы, призванные разрешать противоречия в действии других норм. Они указывают, какой нормой, правовой системой надлежит руководствоваться в случае несогласованности юридических норм, противоречия одних предписаний другим. Например, ст. 6 СК РФ: «Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора».

По субъектам правотворчества нормы права делятся на 1) нормы, исходящие от государства и 2) нормы, исходящие от общества (принятые путем референдума).

По методу правового регулирования нормы права делятся на императивные, диспозитивные, рекомендательные и поощрительные.

Императивные нормы права – это категоричные веления, которые предписывают строго определенные поступки, точно определяют права и обязанности и не допускают никаких отклонений от предписанного поведения.

Эти нормы не предполагают инициативы и самостоятельности субъектов в установлении собственных правил регулировании общественных отношений, они рассчитаны на строгое соблюдение законодательных предписаний. Например, ст. 70 СК: «Лишение родительских прав производится в судебном порядке».

Диспозитивные нормы права – это нормы, которые содержат как бы два предписания: первое дает лицам возможность урегулировать свои взаимоотношения по собственному усмотрению, а второе носит категоричный характер и вступает в действие при отсутствии согласия сторон. Такие нормы действуют лишь в том случае, если лица самостоятельно не установят иные, собственные правила поведения, они предполагают инициативу и самостоятельность субъектов в установлении правил поведения.

Внешними отличительными признаками таких норм являются фразы типа «если договором или соглашением сторон не установлено иное», «при отсутствии соглашения сторон», «если стороны не договорятся об ином» и др. Например, ст. 81 СК РФ: при отсутствии соглашения родителей алименты взыскиваются в судебном порядке.

Рекомендательные нормы права – это нормы, представляющие собой пожелания законодателя и устанавливающие варианты наиболее желательного с точки зрения государства урегулирования общественных отношений. Они обязательны для ознакомления, но не обязательны для исполнения. Такие нормы адресуются чаще всего акционерным обществам, государственным предприятиям, научно-производственным объединениям и другим субъектам.

Поощрительные нормы права – это предписания о предоставлении соответствующими государственными органами определенных мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов. Меры поощрения устанавливаются за добросовестное выполнение своих юридических и общественных обязанностей либо за достижение результатов, превосходящих обычные требования. Такие нормы призваны стимулировать высокопроизводительный труд людей, их социальную и творческую активность. Примерами таких норм являются предписания о государственных наградах, премиях, почетных званиях и т.д.

Рекомендательные и поощрительные нормы имеют дополнительный характер, могут использоваться только наряду, в сочетании с императивными и диспозитивными нормами.

В зависимости от степени общности и сферы действия нормы права делятся на общие и специальные.

Общие нормы права – это предписания, охватывающие своим действием, как правило, все правовые институты той или иной отрасли права. Такие нормы группируются в общую часть отрасли и регулируют родовые объекты. Например, нормы уголовного права об условном осуждении, отсрочке исполнения наказания, действии уголовного закона и т.д.

Специальные нормы права – это предписания, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений, с учетом присущих им особенностей. Специальные нормы образуют особенную часть той или иной отрасли права, детализируют общие предписания, уточняют временные, субъектные и пространственные условия их реализации. Например, нормы уголовного права, предусматривающие ответственность за убийство, разбой, кражу и другие составы преступлений.

По сфере действия нормы права можно подразделить на нормы общего действия, нормы ограниченного действия и нормы локального действия.

Нормы общего действия – это предписания, распространяющиеся на всю территорию государства и на всех лиц, на ней находящихся (например, нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов и др.).

Нормы ограниченного действия – это предписания, распространяющиеся на ограниченную территорию в рамках государства или адресованные отдельной категории лиц. Например, нормы законодательства о прокуратуре, о государственных служащих; законы, предоставляющие льготы отдельным категориям граждан; нормативно-правовые акты, устанавливающие особенности трудовых и пенсионных отношений в районах крайнего Севера и др.

Нормы локального действия – это предписания, которые действуют в рамках одного предприятия, учреждения, организации, объединения (например, правила внутреннего трудового распорядка).

По предмету правового регулирования (по отраслям права) выделяют нормы государственного, административного, финансового, земельного, гражданского, трудового, уголовного, семейного и иных отраслей права.

В зависимости от специфики регулируемых отношений отраслевые нормы подразделяются материальные и процессуальные правовые нормы.

Материальные правовые нормы – это предписания, которые регулируют распределение материальных (имущественных, социальных, организационных) благ в обществе. Они закрепляют права и обязанности субъектов, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д.

Процессуальные правовые нормы – это предписания, порядок, формы и методы защиты и реализации материальных норм. Они имеют организационно-процедурный, управленческий характер, являются производными. Вторичными по отношению к материальным правовым нормам. Это нормы права, регулирующие судопроизводство, порядок подачи и рассмотрения обращений граждан и т.д.

Специализация и интеграция правовых норм.

Специализация – это процесс «разделения труда» между нормами, в результате которого те или иные нормы и их комплексы все более сосредоточиваются на выполнении определенных операций, конкретизируется содержание норм. Появляется все больше норм с узкой направленностью, регулирующих незначительный подвид отношений или особенности какой-либо юридически значимой ситуации. Одновременно идет процесс интеграции, при котором вводится обобщенная регламентация единых, совпадающих моментов, которые свойственны группам общественных отношений, их принципам, началам. Все эти процессы – результат усложняющихся общественных отношений.