8.2. Государство в политической системе общества

Организационно политическая система общества выражается в наличии и функционировании государственных и общественных организаций, иных политических институтов, каждый из которых имеет относительную самостоятельность и независимость, решает конкретную задачу и выполняет конкретную функцию.

Государство занимает центральное место в политической системе и играет в ней важную роль. Государство концентрирует в себе всю полноту власти, вокруг которой складываются все политические отношения. Оно оказывает значительное влияние на деятельность других элементов политической системы общества. По характеру государства можно судить и о характере политической системы общества в целом.

Место и роль государства в политической системе общества обусловлена сущностью и признаками государства, какими не обладает ни один из элементов политической системы общества.

Во-первых, государство объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории, независимо от национальной, возрастной, профессиональной и иной принадлежности. Ни одна организация общества не объединяет в качестве своих членов все население и поэтому ни одна из них не может конкурировать с государством по широте охвата масс.

Во-вторых, важнейшей особенностью государства является наличие суверенитета. Суверенитет – это свойство государственной власти, заключающееся в верховенстве власти внутри страны и независимости ее вовне. Государство является единственным носителем суверенитета. Иные элементы политической системы общества суверенитетом не обладают.

В-третьих, государство для организации управления обществом располагает “особым слоем” людей, занимающихся управлением. Уровень развития общества, сложность решаемых им задач требуют наличия аппарата высококвалифицированных и опытных специалистов для осуществления управленческих функций. Аппарат управления не совпадает непосредственно с населением.

В-четвертых, государство, в отличие от других организаций, входящих в политическую систему общества, обладает аппаратом принуждения. Другие организации могут в той или иной мере при осуществлении своих функций использовать методы власти, авторитета, но лишь государство имеет в своем распоряжении аппарат принуждения, действующий в рамках всего общества.

В-пятых, государство располагает наиболее действенными средствами воздействия на общество. Становление и функционирование государства неразрывно связано с правом. Право является важнейшей формой выражения и закрепления воли государства. Право является объективно необходимым инструментом властвования в обществе.

Таким образом, роль и место государства в политической системе общества определяется характером государственной организации, построением государственного механизма, средствами, с помощью которых государство осуществляет свою деятельность.

8.3. Понятие и виды общественных объединений

Повышение социальной активности граждан, реализация их прав и законных интересов осуществляется через систему общественных объединений. Существование общественных объединений носит объективно-необходимый характер. Они представляют собой не просто неотъемлемый элемент политической системы общества, но и наиболее распространенную организационно-правовую форму объединения граждан.

Общественные объединения являются важнейшим инструментом реализации конституционного права на объединение.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения как элементы политической системы общества имеют свои особенности.

Во-первых, общественные объединения – это самостоятельные объединения. Они не являются структурными подразделениями более широких объединений.

Во-вторых, общественные объединения – это добровольные формирования граждан. Общественные объединения создаются по инициативе граждан на основе общности интересов. Члены общественных объединений могут в любое время выйти из них.

В-третьих, общественные объединения – это целевые сообщества людей. Люди вступают в те общественные объединения, характер деятельности которых более всего соответствует их личным интересам. Наличие совместных целей отличает общественные объединения от других людских сообществ.

В-четвертых, общественные объединения – это формальные объединения. Они имеют свой устав, определенные цели, задачи, имеются отношения власти-подчинения и т.д.

В-пятых, общественные объединения занимаются деятельностью, имеющей общественно полезный характер.

Действующие общественные объединения весьма разнообразны по характеру. В зависимости от критериев классификации выделяют виды общественных объединений.

В соответствии с действующим законодательством общественные объединения в зависимости от организационно-правовых форм подразделяются на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации могут быть физические лица и общественные объединения при условии, что они обладают статусом юридического лица.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании имущества на общественно полезные цели. Общественный фонд не имеет фиксированного членства и решает специфические задачи – накопление имущества для реализации социально-полезных целей.

Общественное учреждение – это не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Общественные объединения в зависимости от территориальной сферы деятельности подразделяются на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

Общероссийское общественное объединение осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения, филиалы, представительства.

Межрегиональное общественное объединение осуществляет свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения.

Региональное общественное объединение осуществляет свою деятельность в пределах территории одного субъекта федерации.

Местное общественное объединение осуществляет свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.

Существуют и иные критерии классификации общественных объединений:

• по характеру членства: с фиксированным и без такового;

• в зависимости от направления и сферы деятельности: благотворительные, культурные, образовательные, спортивные и т.д.