6.3. Классификация органов государства

Классифицируются органы государства по различным основаниям. Наиболее универсальной считается классификация органов государства по принципу разделения властей. По данному основанию органы государства подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные.

По способу формирования органы государства подразделяются на первичные и производные. К первичным относятся органы, избираемые непосредственно населением (например, Президент РФ), а также органы, возникающие в порядке наследования (например, при монархической форме правления). К производным относятся органы, формируемые другими государственными органами, которые и наделяют их необходимыми полномочиями (например, органы прокуратуры).

По объему компетенции различают органы общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции принимают решения по любым вопросам в пределах их компетенции (например, Правительство РФ). Органы специальной компетенции осуществляют свою деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (например, министерства).

По способу принятия решений органы государства подразделяются на коллегиальные и единоначальные. Коллегиальные органы принимают решения большинством голосов (Государственная Дума РФ, Конституционный суд РФ). К единоначальным органам относятся такие, где решения принимаются руководителем единолично (Президент РФ, Прокуратура РФ).

По времени действия органы государства подразделяются на постоянные и временные. Постоянные органы не ограничены в своих функциях какими-либо сроками, они действуют вплоть до ликвидации (Правительство РФ, судебные органы). Временные органы создаются для реализации конкретной функции, по выполнении которой они прекращают свое действие (Конституцией РФ предусмотрено создание специального органа – Конституционное Собрание – для разработки и принятия новой Конституции).

6.4. Принципы организации и деятельности механизма государства

Государственный аппарат представляет собой четко организованную, целостную систему. Одним из факторов, оказывающих влияние на функционирование государственного аппарата как единой системы, является наличие общих принципов организации и деятельности органов государства. Под принципами организации и деятельности государственного аппарата понимают наиболее важные идеи начала, положения, лежащие в основе его построения и деятельности. Они раскрывают сущность, содержание, назначение, цели и задачи государственного аппарата. Принципы организации и деятельности органов государства находят свое выражение в нормативно-правовых актах (например, в конституциях, законах и т.д.).

Принципы не возникают на пустом месте. Они разрабатывались и претворялись в жизнь в процессе всего существования государственного аппарата. Для них характерна преемственность одних и отмена, в связи с происходящими изменениями, других. Характер принципов государственного аппарата разных стран нельзя определять в отрыве от социально-экономических условий, содержания государственной власти, принципов построения и функционирования политической системы общества в целом.

К принципам организации и деятельности органов государства относятся:

1) разграничения функций между органами государства;

2) разделение властей и парламентаризм;

3) гласность;

4) демократизм;

5) законность и конституционность;

6) профессионализм и научность;

7) федерализм (в федеративных государствах);

8) сочетание выборности и назначаемости государственных органов;

9) иерархичность.