4.5. Понятие и признаки государства

В западной классической и русской дореволюционной юридической науке выделяли три признака государства – народ, власть, территория. Основу государства образует его народ (совокупность людей, живущих в пределах территории конкретного государства). “Первое, что необходимо иметь в виду для верного понимания сущности государства, это то, что государство есть союз людей” - писал И.А. Ильин.

Однако сегодня учение о признаках государства пополнилось новыми знаниями. Государство как организация политической власти характеризуется рядом существенных признаков. Эти признаки позволяют отличить государство от организации общественной власти доклассового общества так и от других организаций, входящих в политическую систему общества.

Что же это за признаки?

Во-первых, территориальный принцип деления населения.

В отличие от родового строя, где общественная власть распространялась на людей по кровно-родственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, в государстве власть распространяется на людей в зависимости от территории их проживания. С образованием государства, отмечает Энгельс, жители “в политическом отношении превращались в простую принадлежность территории”.

Независимо от кровнородственных связей люди выступают на территории государства либо как граждане (либо подданные) либо как лица без гражданства или иностранцы, подпадающие под действие его законов.

Территориальное деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории неизбежно влечет за собой административно-территориальное деление. Вся территория государства разбивается на ряд административно-территориальных единиц: провинции, округа, края, области и т.д.

Во-вторых, государство – это сложный механизм управления обществом, который включает в себя аппарат управления и принуждения.

Власть в государстве не совпадает непосредственно с населением. Аппарат управления состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования и т.д.

Аппарат принуждения состоит из особых отрядов вооруженных людей (армии, полиции, разведки, исправительных учреждений и т.д.). Аппарат принуждения включает в себя так называемые карательные или правоохранительные органы, призванные стоять на страже законности и правопорядка, обеспечивает безопасность и оборону государства.

В-третьих, для содержания аппарата управления и принуждения, не принимающих участия в создании материальных благ, для содержания публичной власти необходимы средства – налоги и займы. Первоначально они были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию и др. органы принуждения, а также государственный аппарат. Позднее они стали использоваться и на различные, осуществляемые государством, образовательные, медицинские, культурные и иные программы.

В-четвертых, суверенитет. Государство – единственный носитель суверенитета. Понятие суверенитета появилось в конце средних веков при отделении церкви от государства.

В-пятых, неразрывная связь государства с правом. При помощи права государство делает свои веления общеобязательными для населения страны.

В-шестых, государство выступает в качестве единственного официального представителя всего общества. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством в области охвата населения.

Государство – это политико-территориальная, суверенная организация власти в обществе, официально представляющая все общество, обладающая аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения страны.