4.4 Политический режим: понятие и виды

Политический режим – это совокупность приемов, способов осуществления государственной власти.

Политический режим показывает реальную принадлежность власти определенным субъектам, способы владения и удержания ее.

Для политического режима характерны следующие признаки:

• степень участия населения в осуществлении власти;

• гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

• соотношение прав и свобод человека и гражданина с правом государства;

• учет интересов меньшинства при принятии решений;

• характер взаимоотношений общества и власти

• роль права в жизни общества и в решении государственных дел.

В основе политического режима лежат два принципа: принцип авторитарности и принцип демократизма.

Принцип авторитарности характеризуется диктатом государства и его органов, безусловным подчинением решениям государственных органов, жесткой дисциплиной, односторонней ответственностью личности перед государством, в основе взаимоотношений личности и государства лежат запреты и обязанности.

Принцип демократизма характеризуется равноправием властных структур и общества, компромиссом, соглашением сторон в принятии решений, взаимной ответственностью личности и государства, в основе взаимоотношений личности и государства лежат дозволения.

Всякий политический режим представляет собой сочетание двух этих полярнопротивоположных принципов. Практически невозможны политические режимы, построенные только на одном принципе. В зависимости от того, какой из этих принципов организации властных отношений выступает на первый план, различают виды политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.

Тоталитарный политический режим (от лат. total – всеобщий) характеризуется полным подчинением государству всех сфер жизни общества и отдельного человека. Тоталитаризм стремиться контролировать все стороны общественной жизни. Государство стремиться “слить” общество с собой, полностью его огосударствить. Суть тоталитаризма, писал И.А. Ильин, в объеме управления: “Этот объем становиться всеохватывающим”.

Тоталитарный режим характеризуется наличием официальной идеологии (моноидеологии). Для идеологии характерны обращенность в будущее (проблемы сегодняшнего дня рассматриваются как временные трудности), образ врага (все неудачи – происки врага) и идеологизация государства, партии, лидера.

Тоталитарный режим допускает одну правящую партию. Она является ведущей силой общества. Монополия партии ведет к сращиванию партийного и государственного аппарата, вследствие чего во главе государства и партии оказываются одни и те же лица. Монополия партии над государством выражается в ее распоряжении всеми ресурсами страны: материальными, человеческими, интеллектуальными. Происходит политизация всех звеньев государственной машины: армии, органов внутренних дел, безопасности и других.

Отличительной чертой тоталитарного режима является применение террора по отношению к населению. Физическое насилие выступает как инструмент управления и осуществления власти.

Авторитарный режим (от греч. autos - сам) – это своего рода компромисс между тоталитарным и демократическими режимами. Данный режим встречается в современном мире гораздо чаще тоталитарного и демократического режимов.

Для авторитарного режима характерно отсутствие единого мировоззрения и единой идеологии, которые объединяли бы общество. Центральное место в жизни страны занимает правящая элита, которая заинтересована в сохранении власти. Внутри правящей элиты выделяется лидер, роль которого очень высока. Лидером, как правило, является сильная харизматическая личность.

Отличительной чертой авторитарного режима является концентрация полномочий в руках сильной исполнительной власти. Представительные органы подчиняются органам исполнительной власти и никакой роли в жизни общества не играют и в любой момент могут быть распущены. Таким образом, государственная власть не формируется и не контролируется народом.

Для авторитарного режима характерно наличие ограниченного политического плюрализма. Допускается участие в политической жизни страны политических партий, общественных объединений при условии, что они не наносят ущерба существующей системе власти. Деятельность оппозиционных партий и других организаций запрещается.

Авторитарные режимы могут способствовать проведению реформ, укреплению государства, противостоять экономическому развалу (например, США в период правления Ф.Рузвельта, Франция во времена Шарля де Голля, Чили – в период правления Пиночета).

Демократический политический режим достаточно трудно сформировать. Утверждение данного режима требует от общества более высоких качеств, чем авторитаризм и тоталитаризм. Общество должно быть подготовлено к учреждению данного режима. Выделяют предпосылки (условия) для формирования демократического режима: наличие различных форм собственности и, прежде всего частной, экономическая самостоятельность товаропроизводителей, высокая степень развития демократических институтов, реально оказывающих влияние на власть, высокий уровень культуры в обществе, в том числе политической и правовой культуры и т.д.

Черты демократического политического режима:

- организация государственной власти на основе принципа парламентаризма;

- выборы на многопартийной основе;

- наличие политической конкуренции;

- гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

- равенство всех перед законом;

- справедливое судопроизводство;

- наличие наряду с конкурирующими интересами общепринятой системы ценностей;

- легитимность государственной власти.

Понятие “демократия” означает народовластие, однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это скорее идеал, к которому надо стремиться. Но есть государства, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Великобритания, Швеция, США и др.).