Раздел 9. Организация судебной статистики.

Тема 13. Формы статистической отчетности. Изучение и обобщение данных по уголовным и гражданским делам.

Судебная статистика является составной частью государственной статистики, изучающей количественную сторону массовых явлений в сфере судопроизводства для познания их качественной стороны: правильный и своевременный учет количества рассмотренных судами дел, сведений об осужденных и результатах судебного рассмотрения служит основой для принятия управленческих решений, разработки научных теорий и законопроектов.

Ведение судебной статистики - одно из направлений организационно-правового обеспечения деятельности судов, позволяющих количественно и качественно отражать состояние деятельности судов по отправлению правосудия. Целью ведения судебной статистики является обеспечение данными, необходимыми для осуществления судебно-правовой реформы, законотворческой деятельности, анализа и обобщения судебной практики, организационно-правового обеспечения деятельности судов, обеспечения открытости и прозрачности судебной деятельности для общества.

Правовую основу ведения судебной статистики составляют ФЗ « О судебном департаменте при Верховном Суде РФ», в соответствии с которым ведение судебной статистики возложено на Судебный департамент и его территориальные органы в субъектах РФ, также два нормативных документа: Табель форм статистической отчетности и Инструкция по ведению судебной статистики. Оба этих документа утверждаются Судебным департаментом.

Полномочия Судебного департамента по ведению судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей включают разработку показателей первичного статистического учета, ведомственных форм статистической отчетности, осуществление свода и анализа статистических данных. Первичный учет статистических показателей осуществляется в судах и на участках мировых судей в соответствии с правилами судебного делопроизводства.

Инструкция по ведению судебной статистики утверждена приказом Судебного департамента от 29 декабря 2007 г. № 169. В ней определены правила формирования статистических отчетов по формам о деятельности судов общей юрисдикции и судимости на основе данных первичного статистического учета, а также порядок формирования первичной статистической отчетности, ее обработки, получение сводной

статистической отчетности, ее хранение и представление в заинтересованные ведомства. Основными требованиями при предоставлении статистической отчетности являются полнота, достоверность, своевременность. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность несут председатели судов, мировые судьи и начальники Судебного департамента, которые подписывают статистические отчеты.

Табель форм статистической отчетности судов общей юрисдикции утверждается ежегодным приказом Судебного департамента. В нем устанавливаются порядок и сроки сбора и обработки статистической отчетности. Табель представляет собой перечень действующих форм статистической отчетности; определяет субъекты отчетности и составляемые ими статистические формы, периодичность, сроки и форму представления отчетности.

В соответствии с Табелем первичные статистические данные районных судов, судебных участков мировых судей поступают в Управление Судебного департамента, направляются в виде сводных статистических отчетов в Верховный Суд РФ, а также в Федеральную службу государственной статистики.

Статистическая отчетность, в соответствии с Табелем, представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде и направляется по почтовым каналам и по телекоммуникационным каналам связи электронной почты.

Виды и формы статистической отчетности.

В системе статистической отчетности судов общей юрисдикции можно выделить две составные части: статистику, характеризующую работу судов ( состоит из форм отчетности о деятельности судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциям по рассмотрению уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, иных материалов судебного контроля), а также статистику судимости ( по вступившим в законную силу приговорам). Первая отражает объемы и категории рассматриваемых судами дел, их движение, соблюдение процессуальных сроков, результаты рассмотрения, вторая - практику назначения наказания, структуру судимости по составам преступлений, состав осужденных по полу, возрасту, роду занятий.

Статистическая отчетность о деятельности судов общей юрисдикции и судимости подразделяются на два вида:

Текущую - вводится на неограниченный срок с определенной периодичностью представления в течение года. Она подразделяется на регламентную, представляющую собой полный набор утвержденных форм, составляемых по итогам полугодия и года, а также оперативную отчетность, формируемую ежеквартально нарастающим итогом;

Единовременную - вводится на ограниченный период времени, который указывается в приказе, утверждающем эту отчетность, например, отчет по форме №1-а « отчет о работе судов по применению постановлений Государственной Думы Федерального Собрания РФ об объявлении амнистии».

Формы отчетов:

-Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел -форма № 1 - формируется на основе учетно-статистических карточек на уголовное дело (форма № 5) по количеству уголовных дел, рассмотренных судом по первой инстанции независимо от результатов последующего пересмотра в вышестоящем суде.

-Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел --форма № 2 - формируется на основе учетно-статистических карточек на гражданское дело (форма № 6) - учет ведется по количеству гражданских дел, которые распределяются по категориям.

-Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению дел об административных правонарушениях - форма № 1-АП - формируется на основе учетно-статистических карточек на дело об административном правонарушении (форма № 7), учетно-статистических карточек на обжалуемое постановление по делам об административном правонарушении (форма № 7.1).

-Отчет о суммах ущерба от преступлений, суммах материальных бюджета, определенных судебными актами ( форма № 4).

-Отчет о рассмотрении судами общей юрисдикции уголовных дел в апелляционном порядке (форма № 6-бМС) и отчет о рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел в апелляционном порядке (форма 7-6МС).

Статистическая отчетность о судимости содержит сведения об осужденных лицах, назначенных им мерах наказания и иных решениях, принимаемых судом.

Оперативная отчетность предоставляется районными судами и мировыми судьями по форме №01, которая содержит основные выборочные показатели из регламентной статистической отчетности о деятельности судов общей юрисдикции форм №№ 1; 1-АП; 2; 6-бМС. 7-бМС для получения оперативной сводной информации поквартально с нарастающим итогом. Представляется отчетность в электронном виде в программном шаблоне формата Excel.

Отчеты составляются в двух экземплярах, подписываются лицом, составляющим отчет и председателем суда. Первые экземпляры направляются в Управление Судебного департамента, вторые остаются в суде в наряде.

При обнаружении недостоверных сведений изменения производятся в трехдневный срок.