ВОПРОСЫ

1. С чем связана многозначность понятия «право»? Как оно связано с дру­гими элементами духовной культуры?

2. Приведите примеры институтов и отраслей права. Чем они отличаются друг от друга?

3. В чем состоят отличия правовых норм от других социальных норм? Пере­числите основные источники права, дайте их краткую характеристику.

4. Перечислите основные стадии процесса законотворчества. Объясните, для чего нужна каждая из этих стадий.

ское лицо должно быть зарегистрировано в установленном по­рядке, иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечать по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Субъектами правоотношений могут быть также государства, государственные органы, общественные организации.

Поскольку правоотношения являются общественными от­ношениями, их субъектами нельзя считать веши, животных и т.д. Субъектами также не могут быть лица, не обладающие правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность - это признанная государством способ­ность обладать правами и обязанностями. Каждый человек (физическое лицо) получает правоспособность в момент рож­дения и лишается ее в момент смерти. Юридическое лицо по­лучает правоспособность в момент государственной регистра­ции и лишается ее в момент завершения процесса ликвидации.

Дееспособность гражданина - способность субъекта свои­ми действиями приобретать и осуществлять гражданские права и исполнять гражданские обязанности. По сути она означает способность человека нести правовую ответственность за вред, который он причинил своими действиями. В отличие от право­способности дееспособность предполагает наличие у человека определенного уровня психической зрелости. Поэтому дее­способностью не обладают люди, которые не способны отве­чать за свои действия: некоторые психически нездоровые люди (если это признано судом) и дети до определенного возраста.

В Российской Федерации полная дееспособность наступает с 18 лет. Несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным также после вступления в брак. Если несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью, то органы опеки или суд также могут признать его полную дееспособность до совершеннолетия. До 6 лет ребенок полностью недееспособен. Некоторые элементы дее­способности появляются у малолетних в возрасте от 6 до 14 лет: они могут принимать подарки, тратить карманные деньги, совершать мелкие сделки. Ограниченной дееспособностью обладают несовершен-

§ 7.2. Правовые отношения и правопорядок

Правоотношения. Правонарушение. Юридическая ответственность. Законность и правопорядок

Общественные отношения - это связи, кото­рые возникают между людьми и социальными группами в про­цессе их деятельности.

Правовые отношения (правоотношения)-те из них, которые регулируются нормами права. С точки зрения права каждый участник правоотношений обладает набором определенных прав и обязанностей, поэтому правовые отношения можно оп­ределить как общественные отношения, возникающие на основе взаимных прав и обязанностей участвующих в них лиц. В правоотношении принято выделять: о содержание - юридические права и обязанности участников

правоотношения; о объект - те материальные и нематериальные блага, по поводу

которых возникает правоотношение; о субъекты - физические и юридические лица, участвующие в правоотношении.

Физические лица - это отдельные граждане государства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находя­щиеся на территории государства.

Юридическими лицами называют учреждения, предприятия или организации, которые выступают в качестве самостоятель­ных носителей юридических прав и обязанностей. Юридиче-

нолетние в возрасте от 14до 18 лет: они могут совершать сделки с пись­менного согласия своих законных представителей, самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией. С 15 лет возникает тру­довая дееспособность. С 16 лет несовершеннолетний может быть при­влечен к уголовной ответственности, а по некоторым видам преступле­ний (убийство, грабеж, изнасилование, терроризм) - и с 14 лет. В дееспособности также может быть ограничен совершеннолетний гражданин, который ставит свою семью в тяжелое материальное по­ложение, например, злоупотребляя алкоголем или наркотиками. Над лицами, которые признаны судом недееспособными, устанавливает­ся опека, над ограниченно дееспособными - попечительство.

Обстоятельства, которые являются основанием для воз­никновения, изменения или прекращения правоотношения, называются юридическими фактами. Например, юридиче­ским фактом можно назвать заключение трудового договора, увольнение работника. Юридические факты делятся на собы­тия (которые не зависят от воли субъектов правоотношений) и действия (которые являются результатом их осознанных дей­ствий). Например, достижение совершеннолетия является событием, а заключение договора — действием. Действия в свою очередь делятся на правомерные (социально полезное, законопослушное поведение) и противоправные (антиобщест­венные).

Правонарушение - виновное противоправное деяние дееспо­собного лица, которое наносит вред обществу. Таким образом, правонарушение — это (1) деяние, т.е. действие или бездейст­вие, которое нарушает правовые нормы, (2) которое соверша­ется дееспособным лицом (3) по вине этого лица, т.е. по умыс­лу или неосторожности, которое (4) опасно для общества, по­скольку наносит вред окружающим. За правонарушение предусмотрена официальная негативная санкция — наказание. Разновидностями правонарушения являются проступок и пре­ступление (рис. 7.2).

Поскольку и преступление, и проступок — разновидности правонарушения, то их основные характеристики — противо­правность, виновность, наказуемость, антиобщественная на­правленность - совпадают. Различия между преступлением и проступком заключены в степени общественной опасности деяния.

Правонарушение

Преступление

Проступок

Рис. 7.2. Разновидности правонарушений

Преступление — это правонарушение, несущее высокую со­циальную опасность. Преступления наносят ущерб основным правам и свободам человека, существованию общества и госу­дарственного строя. К преступлениям относятся убийство, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилование, грабеж, вымогательство, хулиганство, терроризм и т.д., т.е. все деяния, которые запрещены уголовным законодательством и за которые следуют строгие наказания.

Проступок — правонарушение, которое характеризуется меньшей степенью социальной опасности. За проступки пола­гаются наказания неуголовного характера — штрафы, преду­преждения, возмещение ущерба. Выделяют проступки: административные - посягательство на установленный госу­дарством порядок (например, нарушение правил дорожного движения и т.д.);

дисциплинарные - нарушение трудовой и учебной дисциплины; гражданские — неисполнение обязательств, причинение иму­щественного вреда и т.д.

За совершением правонарушения обычно следуют небла­гоприятные последствия для виновных.

Юридическая ответственность — применение мер государст­венного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека).

Юридическая ответственность имеет следующие признаки: наступает только за те деяния, которые предусмотрены право­выми нормами;

налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения;

Правопорядок — упорядоченная организация общественной жизни, основанная на праве и законности и подразумевающая стабильность отношений, определенность правовых норм, госу­дарственные гарантии законности, единство правового поля госу­дарства. Можно сказать, что правопорядок - это принцип закон­ности, воплощенный в социальных отношениях и являющийся составной частью общественного порядка (помимо собственно правопорядка общественный порядок обеспечивается соблюде­нием обычаев, моральных норм и внутригрупповых правил).

Законность и правопорядок возможны при условии суще­ствования высокого уровня правовой культуры. Правовая куль­тура — это часть культуры общества, охватывающая все ценно­сти, идеалы и образцы поведения в области права. Высокий уровень правовой культуры означает, что в обществе главенст­вует уважение к праву, а человек знает законы и осознает необ­ходимость их исполнения для нормального функционирова­ния общества. Правовая культура включает в себя:

о правосознание — форма индивидуального и общественного со­знания, представляющая собой систему взглядов на право, убеж­дений, оценок, эмоций, чувств, определяющих отношение че­ловека и общества к праву;

о правопонимание — понимание права как сложной системы; осознание необходимости исполнения законов для общества; ориентация в теоретических и практических вопросах право­вой жизни, в юридических понятиях и категориях;

о правомерную деятельность — выражение позиций человека в его реальных действиях.

Таким образом, уровень правовой культуры человека выра­жен в уважительном отношении к праву, в понимании законо­мерностей его функционирования и законопослушном поведе­нии. Уровень правовой культуры общества зависит в равной степени от развития правовой культуры отдельных людей и дей­ствий государства по обеспечению законности и правопорядка. О высоком уровне правовой культуры в обществе свидетельст­вуют правовая компетентность граждан, их уважение к закону и законопослушное поведение, качество законодательства, защи­та государством прав человека, независимость судов, равенство всех граждан перед законом, высокая раскрываемость преступ­лений, неотвратимость наказаний и их справедливость.

о налагается компетентными государственными органами в ходе определенной законом процедуры;

о влечет за собой неблагоприятные последствия для наруши­теля;

о предполагает государственное принуждение правонарушителя к исполнению норм права;

о наступает только один раз за одно и то же преступление.

Виды ответственности и меры наказания зависят от харак­тера правонарушения. Различают ответственность:

о уголовную — наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т.д.;

о административную - наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государст­венного управления. Мерой ответственности служат админи­стративные взыскания, среди которых - предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток;

о гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав -неисполнение договорных обязательств, причинение имуще­ственного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков;

о дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на пра­вонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.

Законность и правопорядок. Задачами юридической ответст­венности являются регулирование социальных отношений с точки зрения права, защита прав и свобод граждан, наказание виновных, а в целом — обеспечение законности и правопо­рядка.

Законность — принцип верховенства закона, подразуме­вающий неукоснительное соблюдение правовых норм всеми участниками правоотношений. Достижение законности под­разумевает выполнение ряда условий, среди которых: всеоб­щее уважение к закону, равенство всех перед законом, неот­вратимость наказания, гарантия прав и свобод человека.