Тема 9. Региональные ресурсы.

Понятие ресурса. Роль ресурсов в формировании регионального потенциала.

Ресурсный потенциал региона: теоретический и методический аспект.

Классификация ресурсов.

Богатство как экономическая категория. Понятие «национальное богатство региона», его содержание и взаимосвязь с понятием «ресурсы». Основные элементы национального богатства: его вещественные и невещественные элементы. Измерение национального богатства, измерение ресурсов.

Природные ресурсы Рязанской области

Оценка эффективности использования ресурсов и ее оценка.

Понятие ресурса. Роль ресурсов в формировании регионального потенциала. Ресурсный потенциал региона: теоретический и методический аспект.

Ресурсы – это запасы, доходы, денежные и др. средства, а также ценности, богатства и их источники. Ресурсы занимают основополагающее положение в процессах формирования территориального потенциала.

Ресурсы являются материальным воплощения состоятельности экономики региона. Они – одно из основных условий развития региона.

Потенциал – совокупность всех возможностей, средств, запасов и источников, которые могут быть мобилизованы и использованы для достижения определенной цели.

Ресурсный потенциал территории – это совокупность производительности ресурсов территорий.

Богатство – отражает в себе две стороны: материальную и социальную.

Основные признаки богатства:

1. Накопляемость.

2. Долговременность использования.

3. Воспроизводимость.

4. Многократная отчуждаемость.

Богатство как экономическая категория. Понятие «национальное богатство региона», его содержание и взаимосвязь с понятием «ресурсы».

Необходимо разграничить строго научное и обыденное представление о богатстве. Богатство в обыденном смысле допускает смешение текущего потока благ (доходов) и их накопленного итога в вещественной и денежной форме. В научном же смысле богатство – это накопленный материальный итог или результат предшествующих циклов воспроизводства и одновременно предпосылка их последующего продолжения. При таком толковании богатство четко отделено от текущего потока благ (доходов) и не имеет прямого приращения в форме финансовых активов, которые лишь в отдельных случаях являются непосредственной частью богатства.

Богатство в обыденном смысле, как принято считать, подчиняется простой закономерности: «чем больше, тем лучше». Для богатства в научном смысле столь простое умозаключение неприемлемо. Это вытекает из двойственной природы богатства как одновременно и результата, и необходимой предпосылки дальнейшего социально-экономического развития общества.

Уровень экономического развития страны и региона, в принципе, характеризуется накопленным национальным богатством. Национальное богатство относится к числу показателей «высшего уровня». Оно характеризует количественные и качественные изменения макроэкономических показателей в обществе на основе длительных периодов в его социально-экономическом развитии, наиболее полно и всеохватывающе описывают его прогресс, его экономический потенциал, социальные достижения и пр. Это наиболее обобщающий показатель экономической мощи страны, ибо оно выражает всю совокупность материальных и нематериальных благ, интеллектуального и духовного потенциала, накопленных обществом за всю историю хозяйственной деятельности нации. В современной экономической литературе под национальным богатством обычно понимают запас материальных благ, созданных трудом и используемых для производства и потребления, а природные богатства и рабочая сила выступают в качестве источников и условий создания национального богатства. Некоторые экономисты включают в состав национального богатства и естественные ресурсы.

Национальное богатство - это общий итог постоянно повторяющегося процесса общественного производства за всю историю развития национальной экономики. Поэтому понятие национального богатства является основой определения возможностей для осуществления длительного, масштабно расширенного воспроизводства и улучшения материальных и социально-культурных условий жизни народа. В наиболее широком понимании национальное богатство представляет собой результат постоянно возобновляющегося процесса накопления и использования обществом материальных и духовных результатов труда и эксплуатируемых природных ресурсов для удовлетворения как текущих нужд так и долговременных потребностей экономического роста.

Основные элементы национального богатства. Классификация ресурсов.

Важнейшая часть национального богатства – это вещественное богатство. Среди них:

1. Производственные фонды (основные и оборотные).

2. Непроизводственные фонды (соц.сфера и домашний быт)

3. Природные ресурсы (только те, которые вовлечены в хоз.оборот).

- минеральные

- водные

- земельные

- лесные

- климатические.

Значительная часть человеческого труда не находит своего выражения в вещественной форме. К не вещественным относятся:

1. Степень искусности населения.

2. Накопленный опыт и знания.

3. Уровень общей производственной культуры.

4. Духовный, образовательный, интеллектуальный уровень развития нации.

5. Уровень здоровья нации.

Это подход классической школы к определению национального богатства. Более современный подход говорит о том, что к этому необходимо добавить: информационные ресурсы, интеллектуальную собственность, экологический ресурс.

Структура национального богатства очень разнообразна, поэтому трудно подробно перечислить все что входит в его состав, так как многое из того, что нас окружает имеет ценность, но учтена лишь малая его часть. Чаще всего при описании национального богатства описывают те, которые поддаются учету и оценке, как правило это сводится к классификации ресурсов.

Классификация ресурсов.

1. По степени изученности.

Залежи полезных ископаемых различаются по точности оценки. Степень изученности имеет 4 категории: A, B, C1, C2.

А – наиболее разведанные, с наибольшей детализацией

В и С1 – меньшая детализация

С2 – предварительная оценка

Есть еще одна категория – прогнозные запасы.

2. По хозяйственному назначению:

1. балансовые – использование которых экономически целесообразно в настоящее время, они удовлетворяют промышленным требованиям.

2. забалансовые

3. Экономическая классификация.

1. ресурсы материального производства:

- ресурсы промышленности

- отдельные ресурсы с/х

2) ресурсы нематериального производства:

- ресурсы прямого потребления (питьевая вода)

- ресурсы косвенного потребления (зеленые насаждения )

4. По исчерпаемости:

1. Исчерпаемые:

- возобновляемые

- не возобновляемые

2) Неисчерпаемые.

5. По происхождению:

1. Минеральные

2. Земельные

3. Водные

4. Биологические

5. Климатические

6. Ресурсы энергии природных процессов.

6. По характеру использования:

1. Топливо-энергетические

2. Металлорудные

3. Не металлические

Экономическая оценка природных ресурсов включает в себя учет множества факторов, в т.ч.:

экономические, социальные, технические, эколого-географические.

При оценке используются следующие параметры:

1. Масштаб месторождения (суммарные запасы)

2. Качество полезного ископаемого.

3. Мощность пластов и условия залегания.

4. Хозяйственное значение месторождения.

5. Годовой объем добычи.

90% топливо-энергетич. ресурсов России заложено в восточных землях, на европейскую часть приходится около 10%, а в потреблении топлива – ¾ в европейской части.

Измерение национального богатства

Получить самостоятельную оценку нац.богатства крайне затруднительно, если учитывать все, что дано в определении. Поэтому в практике экономического анализа применяется показатель нац.богатства в узком смысле.

Впервые нац.богатство было исчислено англ. экономистом ПЕТТИ в середине 17 века. Во Франции такая оценка была осуществлена в конце 18 века, в США – в начале 19 века, в России – во 2ой половине 19 века.

Нац.богатство рассчитывается на определенную дату и охватывает весь период накопления нац.достояния в рамках того или иного государства.

В 1993г. статист. комиссия ООН разработала и приняла международный стандарт системы нац.счетоводства. В соответствии с ним всем странам рекомендовалось единообразно исчислять показатель – экономические активы. Совокупность эконом.активов составляла нац.капиталл или богатство страны. В этой системе нац.счетов показатели включали не только матер. , но и нематериальные элементы. Это было применено многими государствами в практику эконом. прогнозирования.

В 1984г. Всемирным банком была произведена оценка накопленного в мире человеческого, природного и физического капитала, опубликована эта оценка в 1997г., при этом использовалась информация 192 стран. Такой элемент оценки как физич.капиталл (традиционное национ.богатство) составлял только 16% общего богатства в мире. Природный капитал – 20%, человеческий капитал – 64 % ( интеллектуальные ресурсы, опыт, накопленные нацией)

Мировой объем производства информационных ресурсов в середине 80х гг. составил около 390 млрд. долл., а через 10 лет эта сумма возросла более чем в 3 раза. Величина интеллектуальной собственности, как составляющая нац.богатства в России составляет около 400 млрд.долл. По тем же предварительным оценкам статистики в России сегодня находит отражение не более 15% всего богатства, которым располагает страна на самом деле. К учитываемой части относится лишь элементы основного производственного капитала и некоторая доля домашнего имущества.

Оценка нац.богатства середины 90х гг.

Элемент богатства	Альтернативная оценка	Официальная оценка
Основной капитал	19100	17100
Материальные оборотные средства	3000	300
Домашнее имущество населения	9000	300
Лесные ресурсы	300000	---
С\х угодья	5000	---
Минерально-сырьевые ресурсы	1260000	---
ИТОГО	1596100	17700

Природные ресурсы Рязанской области

Недра Основными полезными ископаемыми, добываемыми на территории Рязанской области, являются:

фосфориты, известняки, огнеупорные и тугоплавкие глины, пески. Особенно ценны цементные известняки, стекольные и кварцевые пески. Имеются месторождения гипсоносных пород, бурого железняка, угля, минеральных красок. Важнейшим природным богатством является залегающий мощным пластом высококачественный торф.

Водные ресурсы. Рязанская область расположена в центральной части Русской равнины по среднему течению р. Ока. Ока разрезает область на две части: северную – Мещерская низина – край болот, озер и лесов, и южную – лесостепную. Поверхностные водные ресурсы Рязанской области принадлежат двум бассейнам – в основном бассейну р. Ока, и частично, на юго-западе области, бассейну р. Дон. Главной водной артерией области является р. Ока, самый крупный и многоводный приток Волги. Общая длина р. Оки 1500 км., площадь водосбора 245 тыс. км², в пределах Рязанской области длина Оки равна 489 км., площадь водосбора – 185 тыс. км².

На территории области протекает 815 водотоков длиной более 3 км, общей протяженностью около 10 тыс. км., в том числе 274 водотока длиной более 10 км., протяженностью 5900 км. Наиболее крупными притоками Оки на территории области являются Мокша, Цна, Проня, Гусь, Пра, Пара, Истья, Вожа и др. Ока и Мокша судоходны.

Питание рек смешанное: происходит за счет атмосферных осадков, а также зимой и в засушливое лето играют роль подземные воды.

Основные водные ресурсы Рязанской области характеризуются следующими величинами: объем годового притока в область составляет в среднем 23,3 км², средний годовой сток, формирующийся в пределах области, равен 5,2 км³.

Количество озер в области относительно невелико, основная часть их сосредоточена на территории Мещеры и в пойме р. Оки. Самое крупное озеро – оз. Великое (из системы озер р. Пры), с площадью зеркала 20,7 км² и объемом 23 млн. м³. Самое глубокое – оз. Белое, максимальная глубина его – 45 м, объем воды – 4 млн. м³. Самое крупное водохранилище – Новомичуринское на р. Проня, емкостью 64 млн. м³, с площадью зеркала 18 км². Имеются также ряд русловых водохранилищ на р. Цне: водохранилище Борковской ГЭС и Теньсюпинской ГЭС, водохранилище Рассыпухинской ГРЭС на р. Мокше.

Водные ресурсы Рязанской области в настоящее время используются для водоснабжения городов и предприятий, для орошения сельскохозяйственных земель и служат водоприемниками сбросных вод.

Р. Ока теперь используется еще больше, чем раньше, Окская водная магистраль соединяет Москву с Волгой, Каспийским и Черным морями. По Оке идет огромное количество грузов для многих городов промышленного центра. Она пропускает грузы с Урала, Кавказа, Средней Азии, Донбасса и т. д.

Значительное водоохранное значение имеют болота. Они же служат источниками рек. На территории области имеется 1250 болот, общей площадью 92,5 тыс. га. Имеются болта верхового, переходного и низменного типа. Основное их количество расположено в мещерской зоне.

Тепловые ресурсы. Необходимость орошения сельскохозяйственных культур обуславливается не только водным, но и тепловым режимом территории. В то время, как недостаток влаги можно компенсировать дополнительным увлажнением, основным лимитирующим фактором является количество поступающей к растениям тепловой и световой энергии, ее наличие для испарения воды.

Для Рязанской области, учитывая необходимость сохранения экологического равновесия и охраны природы от бессмысленного переувлажнения, это существенно.

Существуют разные методы оценки тепло-влагообеспеченности территории. Индекс сухости – отношение рациональности баланса территории к затратам тепла на испарение осадков. Оптимальной влаго-теплообеспеченности будет соответствовать индекс сухости в пределах 1,2-1,6. Он изменяется, и в мае будет составлять около 1,5; в июне – 1,41; в июле – 1,4; в августе – 1,43; в сентябре – 1,55; в октябре – 1,22.

Выполненное районирование области по индексу сухости показало, что его значение увеличивается с северо-запада на юго-восток. В результате исследований было установлено, что в среднезасушливый год оросительные нормы не могут превышать 72-60 мм, в июне – 86-75 мм, в июле – 62-53 мм, в августе – 43-37 мм. В сентябре дополнительное увлажнение будет неэффективно.

Полученные выводы следует учитывать при планировании использования орошаемых земель с целью их сохранения от переувлажнения, эрозии, вымывания питательных веществ. В конечном итоге это скажется на продуктивности сельхозугодий.

Земельные ресурсы. Общая земельная площадь области составляет 3,960 млн. га, из которых 1,006 млн. га занято лесами, 418 тыс. га - реками, озерами и болотами. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 64,3% всех земель области, из них пашня занимает 68,4%. В связи с проявлением водной эрозии около 10% пашни потеряли от 30 до 60% своего плодородия. Одной из самых острых проблем является снижение уровня плодородия почв, их деградация.

В результате государственного контроля за использованием и охраной земель выявлено 80,8 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, в том числе 67,3 тыс. га пашни. Насчитывается 140,3 тыс. га мелиорируемых земель, из них 102,1 тыс. га осушаемых и 38,2 тыс. га орошаемых.

Общая площадь эродированных земель составляет 934,5 тыс. га подверженных ветровой эрозии - 16,0 тыс. га, совместной ветровой и водной 12,2 тыс. га. Значительно подвержены водной эрозии пахотные угодья - 821,3 тыс. га. Водная эрозия распространена в основном в центральных и южных районах области, где преобладают серые и темно-серые лесные почвы. Более 80% эродированных в разной степени земель находится в этой части области.

В результате чернобыльской катастрофы загрязнены цезием-137 почвы на площади (в тыс. га): сельхозугодий, всего - 497,64, в т.ч. пашни - 365,84;, сенокосы и пастбища - 131,8.

Область расположена на стыке лесной и лесостепной зон, что обуславливает наличие различных факторов почвообразования и способствует формированию разнообразного почвенного покрова. Севернее реки Оки (Мещерская низменность) широкое распространение получили дерново-подзолистые почвы легкого механического состава, а также болотные почвы с различной мощностью торфяной залежи. Типы болот: низинные, верховые и переходные. Центральные районы области занимают серые лесные почвы различного механического состава, в южных - преобладают черноземные почвы, представленные оподзоленными и выщелоченными черноземами средне- и тяжелосуглинистого механического состава. Почвообразующими породами служат, как правило, лессовидные и покровные суглинки и глины. В целом почвы области отличаются низкими физико-химическими свойствами, для которых характерны распыленность пахотного слоя, бесструктурность, плохая водо- и воздухопроницаемость, низкое содержание питательных веществ.

Загрязнение земель тяжелыми металлами носит локальный характер, имея слабую загрязненность. Повышенное содержание тяжелых металлов наблюдается в хозяйствах, земли которых расположены в пойме р. Оки, вокруг г. Рязани.

Лесные ресурсы.

«Под лесными ресурсами понимаются запасы древесных и недревесных продуктов лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, и землях покрытых древесно-кустарниковой растительностью. К древесным относятся: продукты леса из древесины или сама древесина, к недревесным - все другие продукты недревесного происхождения...» (ОСТ 56-108-98).

Рязанская область расположена в пределах трех природных зон: смешанных хвойно-широколиственных лесов, широколиственных лесов и лесостепной (см. Приложение).

Леса занимают площадь 1100, 8 тыс. га - 24 % всей терри­тории. Основной массив их расположен в северной и восточ­ной частях области (лесистость достигает 70% и выше). Районы южнее р. Оки являются в основ­ном малолесными и имеют лесистость ниже 5%. Средняя лесистость области 25,3% .

Основными лесообразующими древесными породами яв­ляются: сосна, ель, дуб, береза, осина, липа, ольха, клен, ясень, ильм и некоторые другие. Подлесок представлен мно­гими кустарниковыми породами, среди которых наиболее ча­сто произрастают акация желтая, жимолость, клен татарский, калина, крушина, бузина, можжевельник, лещина, ракитник, рябина, черемуха и др. Леса области богаты представителя­ми живого напочвенного покрова, наиболее важное хозяйствен­ное значение имеют брусника, борец, будра, багульник, вереск, вейник, грушанка, гравилат, голубика, ежевика, зверобой, зем­ляника, злаки, мхи, крапива, копытень, костянка, колган, клюк­ва, ландыш, лишайники, майник, медуница, папоротник, мят­лик, осока, тысячелетник, таволга, тростник, хвощ, черника, шиповник, ястребник и многие другие.

Наиболее богата лесами Мещерская низменность. Это обширная территория, расположенная в междуречье Оки и Клязьмы, простирающаяся на восток до рек Судогды и Колпи, упирающаяся в Окско-Цнинский вал в районе Касимова.

На территории Рязанской области в зоне Мещеры расположено полностью или частично пять районов—Клепиковский, Касимовский, Рыбновский, Рязан­ский и Спасский. Из 17 лесхозов области 8 расположено в этой зоне.

Общая площадь лесных ресурсов Рязанской области на 01.01.2002 г. составили 1100,8 тыс. га.

Оценка эффективности использования ресурсов.

Ресурсы являются материальным наполнением изучаемого объекта, одной из двух неотъемлемо присущих ему форм существования (наряду с результатами хозяйственной деятельности). И это является серьезным препятствием при решении проблемы определения его потенциала и эффективности использования самих ресурсов. Суть проблемы заключается в том, что выявление потенциальной результативности использования каждого отдельно взятого ресурса территории является уже само по себе сложной задачей. Когда же данная проблема дополняется необходимостью соизмерения ресурсов между собой, приведения их к интегральному виду, требованием установления рациональной комбинации ресурсов для получения максимально возможного эффекта удовлетворения потребностей муниципального образования, то ее решение во много раз усложняется. Это заставляет искать обходные пути, с тем чтобы избежать необходимости распутывать сложный узел проблем.

Наиболее распространенным в связи с этим стал методологический подход, основывающийся на отказе от выявления максимальных потенций использования ресурсов территории. Согласно данной гипотезе потенциальные параметры результативности и продуктивности использования ресурсов признаются практически непознаваемыми. Поэтому предлагается ограничиваться изучением динамики физического объема ресурсов территории, рассматривая их в качестве скрытого носителя территориального потенциала.

Такой подход дает возможность, не акцентируясь на величине потенциала территории, получить достаточно достоверное представление об основных тенденциях его изменения во времени на основе анализа динамики территориальных ресурсных параметров.

Данная гипотеза предполагает, что потенциальная результативность и продуктивность использования каждой единицы ресурсов не изменяется во времени, остается постоянной. В этом случае наращивание потенциала зависит только от величины ресурсов, дополнительно вовлекаемых в хозяйственное использование, и не зависит от характера и эффективности их использования.

В теории оценки величины потенциала региона можно выделить два методологических подхода. При первом подходе Критерием наращивания регионального потенциала является максимальное увеличение роста фактического объема ресурсов, вовлекаемых в хозяйственную деятельность. Сам по себе рост вовлекаемых в оборот ресурсов признается и самоцелью и его окончательной оценкой. При втором подходе критерием является достижение наиболее высоких результатов при фиксированном объеме и использовании всех видов ресурсов территории.

В обоих подходах ресурсы могут рассматриваться с двух противоположных точек зрения. С одной стороны, они являются основным источником формирования территориального потенциала, с другой – результатом хозяйственной деятельности региона и, следовательно, продуктом реализации самого потенциала. Поэтому критерий определения потенциала региона по своей сути имеет двуединый характер и в прикладной постановке может задаваться двояким путем. Один из них заключается в необходимости решения проблемы отыскания максимально возможного результата Q_mах при заданной величине ресурсов R. Другой связан с поисками минимально возможного объема ресурсов R_min, который требуется для обеспечения территорией своих функций Q. При первой модификации критерия это будет потенциальный (максимально возможный) результат, при второй – потенциальный (минимально требующийся) размер использования (потребления) ресурсов в хозяйственной деятельности.

Такой двусторонний метод постановки критерия определения потенциала в содержательном отношении дает возможность выразить потенциал региона как в ресурсной форме его представления R, так и в результативной Q. Взаимозависимость двух показателей позволяет определить удельную потенциальную результативность использования ресурсов в виде ресурсоотдачи (Rо=Q/R) и ресурсоемкости (Rе=R/Q). Та же взаимозависимость этих показателей дает возможность получения оценок изменения территориального потенциала путем сравнения их динамики.