Тема 46. Парламентский контроль Федерального Собрания Российской Федерации

План

Введение

Глава 1. Общая характеристика парламентского контроля в Федеральном Собрании Российской Федерации

1.1. Понятие и признаки парламентского контроля

1.2.Цели и принципы парламентского контроля

Глава 2. Отдельные формы парламентского контроля Федерального Собрания России

2.1.Заслушивание Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности

2.2. Направление парламентских и депутатских запросов

2.3. Проведение парламентских расследований

Заключение

Список используемой литературы

Краткие методические рекомендации:

При выполнении курсовой по данной теме студенту следует обратиться к содержанию системы сдержек и противовесов, рассмотреть, в чем состоит контрольная функция парламента. Возможно, стоит проследить развитие отечественного законодательства о парламентском контроле, обратить внимание на причины принятия Закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации", изучить содержание альтернативных законопроектов «О парламентском контроле» (№315329-5, №283098-3). Студенту следует раскрыть содержание целей и принципов парламентского контроля, закрепленных в ФЗ « О парламентском контроле».

Во второй главе следует охарактеризовать основные формы парламентского контроля Федерального Собрания Российской Федерации.

Теоретический материал должен быть обязательно снабжен конкретными жизненными примерами. В частности, при рассмотрении такой формы парламентского контроля как парламентское расследование необходимо обратиться к итоговому докладу парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года.

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Федеральный закон от 07.05.2013 №77-ФЗ " О парламентском контроле"

Федеральный закон от 27.12.2005 №196-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации»

Безруков А.В. Законодательная власть: теория и практика реализации. Красноярск, 2010.

Гранкин И.В. Парламентское право Российской Федерации. М., 2013.

Зубарев А.С. Комитеты и комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как субъекты парламентского контроля// Российский следователь, 2012, №11.

Козлов А.И. Парламентский контроль в Российской Федерации и государствах Европы: сравнительно-правовое исследование. М., 2011.

Нудненко Л.А. К истории разработки Федерального закона «О парламентских расследованиях в Российской Федерации»// Государство и право, 2008, №8.

Овсепян А.Г. Понятие и признаки парламентского контроля (теоретическая характеристика) // Конституционное и муниципальное право, 2011, №3.

Рябова Е.В. Парламентский финансовый контроль как необходимый элемент программно-целевого бюджетирования: некоторые вопросы правового обеспечения// Российская юстиция, 2013, №6.

Современный парламент. Под редакцией О.Н.Булакова. М.,2005.

Чопяк А.П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации. Автореферат дисс...канд.юрид.наук. М., 2013.

Шаклеин Н.И. Проблемы становления парламентского контроля в Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление, 2011, №7.

Интернет-источники:

Официальный сайт Совета Федерации http://council.gov.ru/

Официальный сайт Государственной Думы ФС РФ http://duma.gov.ru/

Тема 47. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

План

Глава 1. Общая характеристика статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы

1. Понятие и структура правового статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы

1.2. Срок полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы

1.3. Условия осуществления парламентской деятельности

Глава 2. Формы деятельности парламентария

2.1. Участие в работе палаты и в работе постоянных комитетов и комиссий

2.2. Законодательная инициатива парламентария

2.3. Работа с избирателями

Глава 3. Гарантии деятельности парламентария

3.1.Социальные гарантии

3.2. Организационные гарантии

3.3. Неприкосновенность члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы

Заключение

Список использованной литературы

Краткие методические рекомендации:

При выполнении курсовой работы по данной теме студент должен, в первую очередь, раскрыть понятие «правовой статус парламентария» и рассмотреть его отдельные элементы. В первой главе во втором параграфе студент должен рассмотреть, когда начинаются и заканчиваются полномочия парламентариев, каковы случаи досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации. При этом следует проанализировать предыдущие редакции соответствующих статей Федерального закона №3-ФЗ. Студент должен отметить, какие ограничения накладываются на членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в соответствии с действующим законодательством, изучить предложения, содержащиеся в прессе и научной литературе, о необходимости введения дополнительных ограничений в отношении прав отечественных парламентариев (запрет приобретать дорогостоящие автомобили и т.д.).

Во второй главе следует кратко рассмотреть формы деятельности парламентария и подробно остановиться на некоторых из них. Теоретический материал должен быть обязательно снабжен конкретными жизненными примерами. К примеру, студент может рассмотреть, как депутат Государственной Думы или член Совета Федерации, представляющий интересы его субъекта, поддерживает отношения с населением соответствующего региона.

В третьей главе студент должен изучить различные группы гарантий парламентариев. При написании третьего параграфа студент должен обратиться к вопросу, нарушает ли положение о неприкосновенности депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации принцип равенства, закрепленный в Конституции России. В рамках этого параграфа можно привести конкретные примеры, когда и по каким причинам парламентарии были лишены неприкосновенности.

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Федеральный закон от 05.07.1999 г. №3-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. от 02.12.2013) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания»

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01. 2002 г. № 33СФ (ред. от 30.10.2013) «Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01. 1998 г. № 2134 - II ГД (ред. от 22.11.2013) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 318 (ред. от 25.03.2013) "О реализации социальных гарантий членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Российской Федерации, установленных Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Варлен М. В. Статус парламентария: теоретические проблемы. М., 2014.

Григорьева Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (постатейный) / под ред. Н.И. Воробьева // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Гущин В.З. Особенности привлечения к административной ответственности членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и особенности президентского иммунитета от привлечения к административной ответственности // Современное право, 2013, № 8.

Карасев А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Екатеринбург. 2009.

Лукьянова Е.А. Депутатские риски (некоторые вопросы современной трансформации статуса депутата парламента) // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 9.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004.

Пажетных Д. В. Конституционно-правовой статус членов Совета Федерации Федерального Собрания России и верхних палат парламентов Германии и Франции. М., 2014.

Смоленская А.А. Сравнительный анализ статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 6.

Терехова Ю.К. Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.

Толубеева Е. А. Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: теория, практика, перспективы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук . СПб., 2006.

Шаклеин Н.И. Парламентский иммунитет и вопросы борьбы с коррупцией // Юридический мир, 2011, № 7.

Судебная практика:

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации « По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18,статьи 19 и части второй статьи 29 Федерального закона от 8.05.1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.12.2012 N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"

Интернет-источники:

Официальный сайт Совета Федерации http://council.gov.ru/

Официальный сайт Государственной Думы ФС РФ http://duma.gov.ru/

Тема 48. История развития парламентаризма в России

План

Глава 1. Становление российского парламентаризма в условиях самодержавия

1. Состав и организационная структура Государственной Думы I-IV созывов

2. Законодательная, контрольная и иные формы деятельности Государственной Думы царского периода

3. Правовой статус Государственного Совета

Глава 2. Советский парламентаризм

1. Советы – органы государственной власти в СССР

2. Съезды народных депутатов СССР и РСФСР

Глава 3. Современный этап развития парламентаризма в России

3.1. Конституционный кризис 1993 года и формирование новой парламентской системы

3.2. Федеральное Собрание – высший законодательный и представительный орган государственной власти Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Краткие методические рекомендации:

До изучения царского периода российского парламентаризма студент может кратко описать возникновение представительных учреждений в Древней Руси, деятельность Боярской Думы и Земских Соборов в средние века. В рамках первой главы следует обратить внимание на порядок избрания депутатов первого-четвертого созывов Государственной Думы, их социальный состав, стадии законодательного процесса, порядок утверждения бюджета и осуществления парламентского контроля. Студент должен описать взаимоотношения Государственного Совета и Государственной Думы.

Во второй главе студент должен охарактеризовать имеющую место в советский период своеобразную форму представительства, основанную на классовых принципах и отсутствии принципа разделения властей.

В рамках третьей главы студент может рассмотреть проекты современной Конституции Российской Федерации, которые предусматривали различные наименования и порядок формирования нового парламента Российской Федерации. Во втором параграфе следует дать общую характеристику Федерального Собрания РФ (его состав, функции, полномочия палат).

Список рекомендуемой литературы:

Высочайший Манифест «Об учреждении Государственной Думы», обнародованный 6 (19) августа 1905

Конституция РСФСР 1918 года, принятая V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года

Конституция РСФСР 1925 года, утвержденная Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года

Конституция РСФСР 1937 года, принятая Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов рабочих и крестьянских депутатов от 21 января 1937 года

Конституция РСФСР 1978 года, принятая на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года

Конституция Российской Федерации 1993 года, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Бойко А.В. Становление парламентаризма в России и Германии конца XIX - начала XX в.// История государства и права, 2009, № 3.

Вильданов Р. Р. Парламент в дореволюционной и постсоветской России: сравнительно-политологический анализ. Уфа, 2011.

Государственный Совет РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ в истории российского парламентаризма: история и традиции. М., 2007.

Демин В.А. Верхняя палата Российской империи 1906-1917гг. Киев, 2006.

Ерыгина В.И. Исследование сущности и признаков парламентаризма в отечественной юридической науке // Государственная власть и местное самоуправление, 2010, № 3.

Протасов Л. Г. Государственная Дума России (1906-1917 гг.). Тамбов, 2009.

Российская Государственная Дума: исторический опыт и перспективы развития парламентаризма. Отв. сост. М. И. Кротов; общ. ред. С. Е. Нарышкина. М., 2012.

Соловьев К.А. История деятельности первых Государственных дум дореволюционной России: сравнительный анализ традиций правотворчества. М., 2013.

Усанов В. Е. Становление и развитие парламентаризма в России: историко-правовое и критическое исследование. М., 2008.

Шаклеин Н.И. Из истории российского парламентаризма// История государства и права, 2008, № 19.

Шеховцов В.А. Некоторые аспекты становления российского парламента // Конституционное и муниципальное право, 2013, № 7.