4 Правовые и нормативно-технические основы бжд

4.1 Законы и подзаконные акты

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации (до 1992 г. РСФСР) и входящих в нее республик.

Подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. К таким органам относятся: Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и их территориальные органы и др.

Закон Российской Федерации «О безопасности» закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Правовую основу обеспечения необходимых условий труда граждан, гарантий в части обеспечения охраны труда составляют Трудовой Кодекс РФ и Законы Российской Федерации: "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"⁹, "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об основах охраны труда в Российской Федерации", в соответствии с которыми было введено санитарное законодательство, включающее указанные законы и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксировано в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1991 г.) и заменившем его законе РФ «Об акционерных обществах» (2006 г), а также в законе РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.).

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий и обеспечение готовности предприятий к локализации и ликвидации последствий аварий.

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из Федерального закона «О техническом регулировании», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вступивший 1 июля 2003 г. в силу Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» определил новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам. Закон направлен на создание основ единой политики в областях технического регулирования, стандартизации и сертификации, отвечающей современным международным требованиям. В результате принятия закона появились новые правовые акты, прежде всего технические регламенты, существенно меняющие повседневную экономическую жизнь Российской Федерации.

Основными инструментами технического регулирования станут технические регламенты, которые представляют собой обязательные правила, вводимые Федеральными законами; национальные стандарты – правила для добровольного использования; процедуры подтверждения соответствия; аккредитация; государственный контроль и надзор.

Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» направлен на создание механизма обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, обороны и национальной безопасности страны. Формирование в стране комплекса технических регламентов в первую очередь направлено на защиту национально-технических разработок и использование результатов научно-технической деятельности в интересах национальной экономики, т.е. на обеспечение технологической безопасности государства.

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ. Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды можно отметить Водный кодекс РФ (1995 г.), Земельный кодекс РФ (2001 г.), Воздушный кодекс РФ (1997 г.), Лесной кодекс РФ (1997 г.), Законы Российской Федерации «О недрах» (1992 г.) и «Об экологической экспертизе» (1995 г.).

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий составляют Законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), «О пожарной безопасности» (1994 г.), «Об использовании атомной энергии» (1995 г.), «Об обороне» (1996 г.), «О гражданской обороне» (1998 г.). Среди подзаконных актов в этой области необходимо отметить постановления правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (2003 г.) и «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (2007 г.).