Задача 6

В рамках осуществления надзора за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения прокуратурой Асиновского района Томской области с 17.04.с.г. по 22.04.с.г. изучались дела об административных правонарушениях, рассмотренные административной комиссией Асиновского городского поселения. Были установлены следующие нарушения законов, допущенные при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях.

При изучении дел об административном правонарушении в отношении Я-ва, Ю-на, Э-ва, Ш-на установлено, что протоколы об административном правонарушении из Асиновского ГОВД в администрацию городского поселения поступили 12.02.с.г. вх. № СГ-03-112, 12.02.с.г. вх. № СГ-03-113, 12.03.с.г. вх. № СГ-03-161, 12.03.с.г. вх. № СГ-03-162 соответственно, однако до настоящего момента (т.е. до момента проведения прокурорской проверки) они не рассмотрены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ф-ва 12.04.с.г. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а в качестве основания прекращения производства по делу указана «гибель собак». Кроме того, Ф-ву не разъяснен порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении, а также не вручена под расписку копия постановления по делу об административном правонарушении и отсутствуют сведения о его отправке правонарушителю по почте. Также при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ф-ва административной комиссией (являющейся коллегиальным органом) не велся протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения протокола № 000389/244 в отношении Щ-на, протокола № 000064/35 в отношении У-ва постановления по делу об административном правонарушении вообще не выносились. При этом в отношении Щ-на дан лишь письменный ответ от 12.04.с.г. начальнику полиции Асиновского ГОВД, а в отношении У-ва имеется лишь протокол административной комиссии от 11.04.с.г., в котором имеются сведения о вынесенном предупреждении У-ва за совершение административного правонарушения.

Найдите и назовите конкретные требования законодательства об административных правонарушениях, нарушенные административной комиссией поселения?

Вынесение каких актов (или только одного акта) прокурорского надзора будет наиболее адекватным и эффективным в данной ситуации?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

Задача 7

По результатам проверки деятельности ночного клуба «2000», проведенной прокуратурой Кировского района г. Томска 21.02.с.г., было установлено следующее.

Деятельность клуба «2000», расположенного по адресу г. Томск, ул. Бродвейная 13/1 организована ООО «Восторг».

В ООО «Восторг» администраторами, которые обеспечивали порядок на парковке и прилегающей территории клуба «2000», работали граждане республики Таджикистан П-в, 28.10.1987г.р., Х-в, 04 10 1988г.р., М-в, 15.08.1990г.р. При этом разрешение на работу из УФМС России у них отсутствовало. Указанные иностранные граждане были привлечены на работу старшим управляющим ООО «Восторг» Б-вым.

Как следует из объяснений, полученных от директора ООО «Восторг» Г-на, главного бухгалтера ООО «Восторг» Ц-вой, обязанности по подбору работников клуба (творческих работников, гардеробщиц, администраторов) были возложены директором ООО «Восторг» на старшего управляющего Б-ва. В случае производственной необходимости Б-в мог допускать лиц к работе в клубе без оформления трудовых отношений с ООО «Восторг».

Как следует из объяснения старшего управляющего ООО «Восторг» Б-ва в целях обеспечения работы клуба он допустил П-ва, Х-ва, М-ва к работе без заключения трудового договора, поскольку у данных граждан отсутствовали паспорта граждан Российской Федерации. Б-в знал о том, что эти лица являлись гражданами республики Таджикистан, но разрешения на работу из УФМС у них не потребовал.

П-в работал в клубе «2000» с ноября 2007 года, М-в был допущен Б-вым к работе в начале января сего года, Х-в работал администратором одну смену – 29 января сего года.

Согласно данным УФМС России по Томской области граждане республики Таджикистан П-в, М-в, Х-в с заявлением о выдаче им разрешения на работу не обращались, УФМС России по Томской области разрешение на работу указанным лицам не выдавалось.

Какие меры прокурорского реагирования должны быть приняты прокуратурой района в данной ситуации?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.