Предостережение о недопустимости нарушения закона

г. Н-ск «11» февраля 2008г.

Прокуратурой Центрального района г. Н-ска проведена проверка исполнения должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства при формировании и представлении в территориальные избирательные комиссии сведений об избирателях.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного Постановлением ЦИК РФ от 29.12.2005г. № 164/1084-4, сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых – в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.

В нарушение указанных требований закона в настоящее время Мэром г. Н-ска подготовлено к принятию распоряжение № 11-р, согласно которому, формирование, уточнение и направление в территориальную избирательную комиссию сведений об избирателях, проживающих в г. Н-ске, будет осуществляться главами администраций районов г. Н-ска, а не Мэром г. Н-ска как главой муниципального образования «Город Н-ск».

Статьей 5.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 22 и ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ:

Мэра г. Н-ска Семенова Семена Семеновича о недопустимости нарушения указанных требований закона.

В случае принятия Семеновым С.С. распоряжения № 11-р и осуществления на основании этого распоряжения действий по формированию, уточнению и направлению в территориальную избирательную комиссию сведений об избирателях непосредственно главами администраций районов г. Н-ска, прокуратурой Н-ского района г. Н-ска будет решаться вопрос о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ст. 5.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прокурор Центрального района г. Н-ска

советник юстиции И.И. Иванов

Исп. Ефимов Е.Е.

88-76-52

Прокуратура Российской Федерации Прокуратура Н-ской области ПРОКУРАТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА Г. Н-СКА 634000, г. Н-ск, ул. Н-ская, 14 30.06.2008г. № 45-08

В Центральный районный суд г. Н-ска Истец: Прокурор Центрального района г. Н-ска 634000, г. Н-ск, ул. Н-ская, 14 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц Ответчик: Администрация города Н-ска 634000г. Н-ск, пр. Главный, 53

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о понуждении к исполнению обязанности принятия мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов

(в порядке ст.45 ГПК РФ)

Прокуратурой Центрального района г. Н-ска проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.

Проверкой выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (свалки): отходов производства и потребления, строительных отходы (шифера), локализованных на обочине дороги по квартальной просеке между 11 и 22 кварталами Н-ского учебного лесничества г. Н-ска.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.42) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии со ст. 13 данного Федерального закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и мусора.

Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа. Согласно ст.34 данного Федерального закона, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.25 Устава города Н-ска в структуру (перечень) органов местного самоуправления входит администрация городского округа города Н-ска – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Н-ск»). Согласно ст.ст. 8 и 39 Устава города Н-ска, к вопросам местного значения и к компетенции администрации г Н-ска относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.

С учетом изложенных положений Федеральных законов и Устава города Н-ска, администрация города Н-ска обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

Несанкционированное размещение отходов на территории Н-ского учебного лесничества г. Н-ска, ежегодное увеличение количества свалок свидетельствуют о том, что администрация города Н-ска систематически не выполняет обязанности, установленные Федеральными законами и Уставом г. Н-ска.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Непринятие администрацией города Н-ска мер по ликвидации свалки, локализованной на обочине дороги по квартальной просеке между 15 и 49 кварталами Н-ского учебного лесничества г. Н-ска, является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного района, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределённого круга лиц – жителей близлежащих домов (микрорайона) на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают воздействие на здоровье человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Аналогичные положения содержат и ст. 11 Федерального закона 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ст. 12 Гражданского кодекса РФ в числе способов защиты гражданских прав указывается присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРОШУ:

Обязать администрацию города Н-ска принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованной на обочине дороги по квартальной просеке между 11 и 22 кварталами Н-ского учебного лесничества г. Н-ска.

Приложения (в копиях):

1. акт проверки природоохранной деятельности № 21-32;

2. схема несанкционированной свалки на территории Н-ского учебного лесничества г. Н-ска;

3. справка.

Прокурор Цетрального района г. Н-ска

советник юстиции И.И. Иванов

Исп. Ефимов Е.Е.

88-76-52

2. Образцы актов прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отмене постановления органа дознания (дознавателя)

об отказе в возбуждении уголовного дела

г. Н-ск 15.05.2011г.

Заместитель прокурора Центрального района г. Н-ска младший советник юстиции Семенов С.С., рассмотрев материалы проверки КУСП № 65348/1229, по сообщению гр-на Романова Р.Р., поступившего 02.05.2011г. в ОВД по Центральному району г. Н-ска,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2011г. в ОВД по Центральному району г. Н-ска поступило заявление гр-на Романова Р.Р. о фактах угрозы его жизни и здоровью со стороны Львова Л.Л.

13.05.2011г. участковый уполномоченный ОВД по Центральному району г. Н-ска Сергеев С.С. вынес постановление об отказе в возбуждении дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Указанное постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене, ввиду неполноты проверочных мероприятий. Кроме того, в материалах проверки усматриваются данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п.п. 1 и 6 ч. 2 ст.37 и ч. 6 ст. 148 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Отменить как незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.05.2011г., вынесенное участковым уполномоченным ОВД по Центральному району г. Н-ска Сергеевым С.С.

2. Дать следующие указания начальнику органа дознания:

- установить местонахождение и опросить Львова Л.Л.;

- дополнительно опросить Романова Р.Р.;

- решить вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 119 УК РФ.

3. Установить срок дополнительной проверки 10 суток с момента поступления материала в ОВД по Центральному району г. Н-ска.

4. Направить настоящее постановление начальнику ОВД по Центральному району г. Н-ска полковнику полиции Максимову М.М. для исполнения.

5. О принятом решении уведомить заявителя и других заинтересованных лиц.

Настоящее постановление может быть обжаловано прокурору Н-ской области или в Центральный районный суд г. Н-ска в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Заместитель прокурора Центрального района г. Н-ска

младший советник юстиции С.С. Семенов