Глава 4

Методика оценки уровня социального развития и безопасности

Существующие методы оценки достигнутого уровня развития различных социально-экономических систем страдают многими существенными недостатками и слабо пригодны для практики при совершенствовании государственного управления. Поэтому необходим универсальный метод обработки исходной информа­ции, характеризующей все разнообразие жизненно важных инте­ресов людей, который позволил бы более объективно и адекват­но отразить существующее положение и показать приоритетные направления деятельности, направленной на более полную реализацию интересов населения и государства.

Как уже было отмечено, все социальные интересы делятся на две группы — интересы благосостояния населения и интересы стабильности и безопасности.

Системный характер совокупности показателей интересов благосостояния населения и интересов стабильности и безопас­ности позволяет использовать для их обработки методы много­мерного статистического анализа, в частности метод классифи­кации, как группировки отдельных показателей указанной со­вокупности на основании их сходства и различия. Такой подход дает возможность выявить даже скрытые прежде свойства и за­кономерности социально-экономических явлений.

Для количественной оценки обеих групп интересов и степе­ни их взаимовлияния может быть использован метод расчета трех интегральных индексов: индекса благосостояния населе­ния, стабильности и социального развития.

Технология их расчета состоит из трех последовательных этапов, на каждом из которых решаются свои специфические задачи.

На первом этапе рассчитываются частные индексы интере­сов благосостояния населения и интересов стабильности и безо­пасности и выстраивается их ранговая шкала.

На втором этапе осуществляется конструирование интег­ральных индексов групп интересов благосостояния населения, а также интересов стабильности и безопасности.

Эти группы интересов прямо противоположны. Показатели, выражающие содержательную сторону интересов благосостоя­ния, для повышения уровня развития требуют своего количест­венного увеличения, роста до максимума. Показатели же, выра­жающие содержательную сторону интересов стабильности и бе­зопасности, для повышения уровня развития требуют своего ко­личественного уменьшения до минимума.

Совокупность конкретных значений показателей благосо­стояния населения и показателей стабильности и безопасности объективно отражает содержание и процесс реализации интере­сов людей в ходе социального развития.

На третьем этапе проводятся расчеты интегрального индекса социального развития и ранжирование объектов изучения по уровню развития.

Методика отрабатывалась на основе статистических данных по Центральному федеральному округу (ЦФО) и Курской об­ласти.

/ этап. В результате обработки официальной статистики формируется совокупность социально значимых показателей, отражающих содержание указанных выше обеих групп интере­сов людей.

Показатели интересов благосостояния населения Центрального федерального округа

1. Валовой региональный продукт на душу населения (тыс. руб.).

2. Среднедушевые денежные доходы (в месяц, руб.).

3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (млн руб. на 1000 населения).

4. Ожидаемая продолжительность жизни (лет).

5. Уровень рождаемости (на 1000 населения).

6. Охват детей дошкольными учреждениями (% от числен­ности детей соответствующего возраста).

7. Число больничных коек (на 10 тыс. населения).

8. Численность студентов вузов (на 1000 населения).

9. Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жи­теля (м²).