9. Система права

Изложение правовых норм в законе происходит не хаотично. Системность и иерархия — одни из основных признаков права. Делается это не только для объединения юридических норм в единый, целостный организм, но и для облегчения функции пользователя.

Система права — это внутреннее строение права. которое выражается в единстве и согласованности действующих правовых норм и одновременной их дифференциации (разделении) на относительно самостоятельные структурные элементы: институты, подотрасли и отрасли права.

Для получения полной, наглядной картины необходимо рассмотреть вертикальное и горизонтальное строение права.

Вертикальное строение права. В данном случае в качестве структурных элементов выступают:

Отрасль права — подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих отношения в какой-либо сфере деятельности общества. Например, отношения, связанные с имуществом, регулирует гражданское право; управленческие отношения — административное право и т. д. Отрасль — самый крупный элемент в системе права. Это систематизированная совокупность правовых норм, образующих самостоятельную часть системы права, регулирующих однородную сферу общественных отношений. Обладает относительной автономностью, способна к самостоятельному функционированию, имеет приоритетное положение в системе права. Выделяется на основе предмета и метода правового регулирования. Все остальные элементы системы — взаимосвязанные части отрасли.

Подотрасль права. В наиболее крупных отраслях, накопивших большой практический опыт, возможно выделение такого компонента, как подотрасль — совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений в пределах сферы действия соответствующей отрасли. Это часть однородной сферы общественных отношений, состоящей из группы "родственных" институтов права, в составе определенной отрасли права. В качестве подотраслей, например, можно выделить наследственное, транспортное, авторское, патентное, жилищное и другие в гражданском праве; налоговое, банковское и бюджетное — в финансовом праве; гуманитарное, парламентское и избирательное — в конституционном и т. д.

Правовой институт — это совокупность правовых норм, составляющих обособленную часть отрасли права, регулирующих видовые общественные отношения в рамках определенной отрасли. Каждая отрасль содержит несколько институтов. Например, в трудовом праве — это институт заработной платы, трудовой дисциплины и др.; в конституционном институт гражданства, институт уполномоченного по правам человека и др.

Правовая норма — общеобязательное правило поведения, исполнение которого поддерживается силой государства. В правовой норме закреплена модель действия субъекта в той или иной ситуации. Закрепленное в ней правило рассчитано на неограниченное, заранее не известное количество раз применения. Правовая норма элементарная частица права любого государства.

Горизонтальное строение права. В данном случае речь идет о делении права на отрасли. Можно выделить две группы отраслей: относящихся к материальному праву и относящихся к процессуальному праву.

Материальное право составляет группа отраслей, устанавливающих и регулирующих права и обязанности субъектов.

К ним относятся: конституционное право — отрасль права, нормами которой закрепляются основы государственного и общественного строя, порядок формирования органов государственной власти и управления, распределение компетенции между ними, основные права и свободы граждан и др.; административное право — отрасль, регулирующая управленческие отношения в сфере исполнительной власти. Нормами административного права определяются структура и компетенция министерств, ведомств, их отделов, полномочия разного уровня должностных лиц, порядок деятельности различных учреждений культуры, просвещения и др.; финансовое право — отрасль, регулирующая отношения, складывающиеся в процессе распределения государственных денежных средств; гражданское право представляет собой систему норм, регулирующих имущественные отношения, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. В связи с переходом к рынку и развитием деловых отношений многие подотрасли гражданского права начинают выделяться в отдельные отрасли; трудовое право совокупность правовых норм, регулирующая отношения в сфере труда; семейное право — отрасль, объединяющая нормы, регулирующие брачно-семейные отношения; уголовное право — система норм, определяющая, что есть общественно опасное деяние, и назначающая наказание за него, и т. д.

Процессуальное право — это совокупность отраслей, регулирующих применение правовых норм в ходе принудительного осуществления прав и обязанностей субъектов. К нему относятся следующие отрасли: уголовно-процессуальное право — это совокупность правовых норм, регулирующих деятельность правоохранительных органов и судов в процессе расследования и рассмотрения в суде уголовных дел; гражданско-процессуальное право регулирует порядок судебного разбирательства и других процессуальных действий по гражданским делам; арбитражно-процессуальное право — правовые нормы, регулирующие порядок рассмотрения споров между юридическими лицами, а также между юридическими лицами и государственными органами, а также уголовно-исполнительное право.

Помимо вышеприведенной классификации возможно деление системы права на частное и публичное право, что общепринято для зарубежного правоведения. Советские юристы, исходя из ленинских постулатов об "отрицании частного", длительное время не признавали подобного деления, видя в нем "стремление замаскировать капиталистическую сущность буржуазного права, посеять иллюзии о государстве и праве как надклассовых институтах" (Г.В. Назаренко). В качестве классического объяснения деления права на частное и публичное приводят высказывание римского юриста Ульпиана. Он писал, что "публичное право то, которое относится к положению Римского государства, частное относится к пользе отдельных лиц". Другими словами, частное право защищает интересы граждан, а публичное интересы государства. В систему частного права входят такие отрасли, как гражданское, семейное, трудовое право и др. Публичное право состоит из конституционного, административного, финансового, уголовного права и др.