9. Молодежь как социальная группа

Поколение — понятие, обозначающее разные аспекты родственной и возрастной структуры исторического развития общества в аспекте когорты, т. е. совокупности сверстников; это понятие применимо для выделения такой возрастной группы общества, как молодежь.

Молодежь — это объединение сверстников. Возрастные рамки молодежи, по данным ЮНЕСКО, от 17 до 25 лет. По данным российских социологов, эта социальная группа объединяет молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет. Проблемы молодежи как специфической социально-демографической группы связаны с формированием социальной зрелости, с вхождением в мир взрослых, с адаптацией к нему. Среди них, во-первых, проблема позднего жизненного старта (только к 25 годам, а то и позже молодежь становится социально самостоятельной). Во-вторых, недостаточная материальная обеспеченность этой группы (по данным российских социологов, зарплата молодежи в 2 раза ниже, чем в среднем по стране). В-третьих, проблема безработицы. Одна треть безработных среди молодежи — это выпускники школ, ПТУ, вузов, ранее получавшие работу через государственное распределение. В-четвертых, проблема жилья. Отсутствие отдельной от родителей жилплощади, по данным социологов, является одной из причин кризиса в молодежных семьях. Проблемы молодежи волнуют общество прежде всего потому, что по своему социальному назначению эта социальная группа является инновационной. Молодежная субкультура часто перерастает в контркультуру со специфической системой ценностного отношения к труду, потреблению, образу жизни, досугу. Разрушая сложившиеся культурные стереотипы, молодежь проявляет себя как субъект социального развития. Однако необходимо учитывать и тот факт, что эта социальная группа наименее устойчива в своих взглядах, поведении, отношении к обществу. Она ищет свое место в социуме, пробует новые пути и неизбежно попадает в так называемые маргинальные группы на грани между старой и новой культурой общества. Маргинальность молодежи нередко приводит ее к группам социальной патологии. Алкоголизм, наркомания, а также криминализация молодежи являются острыми проблемами этой социальной группы. Изменение социального статуса сегодняшней молодежи, необходимость решения ее проблем порождают острую социальную потребность в совершенствовании молодежной политики как важной части социальной политики.

10. Социальная политика

Социальная политика — это часть общей социально-экономической политики государства и других субъектов, ее осуществляющих, это целенаправленная деятельность в области формирования условий жизни населения и межличностных отношений. Предметная сфера социальной политики — это круг потребностей населения, которые признаются важными и удовлетворение которых должно осуществляться посредством организованных действий государства и других субъектов национальной политики. К этому кругу потребностей можно отнести: работу, отвечающую квалификации работника, и соответствующий трудовой доход; безопасные и гигиенические условия труда; материальное обеспечение в случае потери трудоспособности или недостаточного заработка; здравоохранение и медицинскую помощь; надлежащие жилищные условия; возможности отдыха и культурного развития в свободное от работы время. Каждой из потребностей соответствует определенная часть социальной политики: политика в сфере трудоустройства, политика в области формирования трудовых доходов, политика в деле охраны труда и окружающей среды, политика в области социального обеспечения; политика в области здравоохранения, жилищная политика; политика в области организации отдыха населения. Кроме того, сфера социальной политики включает в себя вопросы профессионального обучения и распространения культуры. Субъектами деятельности в области социальной политики являются все те органы, учреждения и организации, задача которых — осуществлять цели социальной политики. Среди них ведущую роль играют специализированные органы государства и его аппарата. Кроме того, мощные корпорации и предприятия; рабочие, политические, профессиональные организации; общественные организации в масштабе страны или отдельных регионов; организации частного порядка. В современной России среди органов государственной власти как субъектов социальной политики выделяется Федеральное Собрание. Оно призвано издавать важнейшие правовые акты жизни государства, в частности по вопросам социальной политики. Исполнительную власть в области социальной политики осуществляют министерства и центральные учреждения, которые ведают трудовыми и социальными вопросами. Особое место занимают: Министерство труда и занятости населения (решение всех вопросов реализации государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты населения, пенсионного обеспечения) и Министерство социальной защиты населения (защита нетрудоспособного населения и лиц, нуждающихся в социальной поддержке). В России также действуют республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения (формирование финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан). Среди них, в частности, работает Фонд социальных гарантий военнослужащим, Фонд выживания, развития и культуры малочисленных народов Севера. Область социальной политики регулируется социальным законодательством. Актуальными проблемами в сфере действия социальной политики являются: защита населения от преступности; улучшение положения молодежи в современном обществе; уменьшение групп социальной патологии. Приоритеты сегодняшней российской социальной политики касаются проблем выживания (продовольствие, медицинская помощь), сохранения уровня жизни (цены и доходы).