8.2. Управление как регулирование деятельности

Прежде чем более конкретно раскрывать изложенный нами в первом разделе подход к управлению и его функциям, обратимся к работе А. Файоля "Общее и промышленное управление", вышедшей в свет в 1916 году, т.е. тогда, когда психологической концепции деятельности не было и в помине. Этим она и интересна нам, поскольку дает независимые факты и оценки для теории деятельности. Рассматривая сущность управления, А. Файоль разбил всю деятельность производственного предприятия на шесть групп операций или существенных функций; технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные, административные (210, с. 9-11). На последней функции, обозначенной также именем управления, "лежит задача выработки общей программы работы предприятия, подбора его рабочего состава, координирования усилий, гармонизации действий". Файоль дал определение управления и разъяснение сути его операций:

управлять - значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать;

предвидеть, то есть учитывать грядущее и вырабатывать программу действия;

организовывать, то есть строить двойной - материальный и социальный - организм предприятия;

распоряжаться, то есть заставлять персонал надлежаще работать;

координировать, то есть связывать, объединять, гармонизировать все действия и усилия;

контролировать, то есть заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям.

При таком понимании управление не является ни исключительной привилегией, ни лично присваиваемой обязанностью начальника или директоров предприятия; это функция, разделяемая между головой и членами социального тела, подобно другим существенным функциям (там же, с. 12).

Анализируя позиции А. Файоля, необходимо подчеркнуть два существенных момента. Во-первых, операции управления, выделенные им, отражают алгоритм организации деятельности: 1) предвидеть (цель). - 2) организовывать, распоряжаться, координировать (людскими, материальными, финансовыми ресурсами, регулиро­вать способами деятельности людей), - 3) контролировать (ход и результаты деятельности). Во-вторых, Файоль отметил, что функция управления - это не только и не столько функция руководителя предприятия, сколько функция всей системы и ее должны выполнять вместе с "начальником или директором" все члены "социального тела", т.е. исполнители различных социальных ролей организации или предприятия. Это обстоятельство весьма существенно и в современном управлении, особенно в социально-психологическом плане.

Обращение к классической теории управления показывает, что рассматриваемая нами социально-психологическая концепция в своей основе не противоречит классическим положениям, поскольку обе они в разной интерпретации отражают одни и те же закономерности осуществления различных деятельностей.

Управление в социально-психологическом плане можно понять как организацию и регулирование деятельности группы людей, социальной системы. Управлять - это значит вести людей к достижению запланированных результатов (цели), организуя и координируя их совместную деятельность и стимулируя их активность. Причем управление могут осуществлять не только руководители разных рангов, но и все члены группы в том случае, когда они активизируют или, наоборот, тормозят протекание деятельности, участвуют в установлении целей и задач социальной системы или в контроле за ходом и результатами совместных действий.

Функциями управления, используя терминологию А. Файоля, мы называем группы операций, действий по реализации конкретных задач регулирования деятельности. Данные задачи естественно увязаны со структурой деятельности. Отсюда, определяя психологическое содержание управления, необходимо обратиться к структуре деятельности и взаимосвязанным с нею параметрам социально-психологичских феноменов, так или иначе вовлеченных в процесс деятельности. Этот момент отражен нами в схеме 2 первого раздела (вертикальные взаимосвязи) и в дальнейшем несколько дополнен. Анализ данных взаимосвязей дает вполне достаточное понимание социально-психологического содержания функций управления. Для удобства каждую вертикальную колонку переведем в горизонтальную, отобразив соответствующие феномены и указав какие конкретно их параметры увязаны с каждой функцией управления.