Социально-экономическая политика Петра I

Изучение реформаторской деятельности Петра принято начинать с военной реформы (В. Ключевский: «Война была главным движущим рычагом преобразований, а военная реформа — ее начальным моментом»).

Армия и флот являлись главной заботой Петра на протяжении всей его жизни. (На основе европейского опыта была создана регулярная армия и военно-морской флот. Рядовой состав комплектовался на основе рекрутских наборов из числа крестьян и посадских людей, а офицерский корпус в основном из дворян. Служба в армии и для солдат и для офицеров была пожизненной и все получали денежное жалование. Армия становилась опорой царской власти). Открыты при Петре военные учебные заведения (навигационная, артиллерийская, инженерная школа). Принято военное законодательство (устав воинский — 1716 г., морской устав 1720 г.), утверждались органы управления армией и флотом (Военный и Адмиралтейский приказы, а позднее коллегии). Особое внимание Петр уделял вооружению, военному искусству, обеспечению армии и флота всем необходимым.

Социально-экономические преобразования Петра I:

1.Поощрял развитие промышленности. Стремился оградить национальную экономику от иностранной конкуренции (это протекционизм). Поощрял особенно те отрасли промышленности, которые обеспечивали армию и флот. (Так владельцы мануфактур получали право покупать крестьян для работы на них; значительная часть государственных крестьян была приписана к казенным мануфактурам).

2.В 1718-1724 гг. по указу Петра в стране осуществилась перепись населения, по окончании которой была введена подушная подать (вместо ранее подворного обложения, произошло дальнейшее закрепощение крестьян).

3.При Петре дворянство, как и раньше, было привилегированным сословием. Но и их коснулись изменения: обязаны были пожизненно нести военную или гражданскую службу и обучение. Критерий продвижения по служебной лестнице «не родовитость», а личные качества и способности. (Дворянину, не прошедшему курс обучения хотя бы на уровне начальной школы, запрещалось жениться. Петр говорил: «от неуча, дурака – доброго потомства не жди»).

Важную роль в социальной политике сыграл введенный 1722 г. «Табель о рангах» - он определял порядок военной, гражданской и придворной службы. (Вся служебная лестница делилась на XIV рангов, закон требовал, чтобы службу дворяне начинали с самых низших чинов и постепенно продвигались к высшим. Причем продвижение зависело от личных заслуг. Служба вознаграждалась жалованием, а не поместьями, и деньги на него брались из государственной казны, которой распоряжался монарх. Чиновники из непривилегированных сословий, дослужившись до определенного чина, получали личное, а затем и потомственное дворянство).

Новый порядок службы усиливал зависимость от монарха господствующего класса феодалов.

Государственные реформы Петра I

Начиная с 1699 г. Петр приступил к осуществлению комплекса административных реформ, в результате которых сложилась централизованная система управления страной. (Пётр брал пример с Англии, Голландии, Швеции).

Вся полнота законодательной, исполнительной, судебной власти находилась в руках царя (с 1721 г. - императора). В 1711 г. учреждается Правительствующий Сенат (заменил боярскую думу). Члены сената назначались царем. (Сенат издавал указы, имевшие силу закона, являлся так же высшим органом судебной и исполнительной власти). В 1722 г. во главе сената был поставлен генерал-прокурор (осуществлял контроль за деятельностью всех правительственных учреждений через назначаемых в них прокуроров). Создаются карательные органы: Преображенский приказ, Тайная канцелярия и другие. Положено было и начало созданию организаций полицейских учреждений. В 1717-1718 гг. заменена старая система приказов - коллегиями, которые ведали определенными сферами управления. (Всего коллегий было 11 — так Иностранная, Военная, Адмиралтейская и др.). На правах коллегий существовал и Главный магистрат, основанный в 1720 г. в Петербурге. (В его подчинении находились городские магистраты, являющиеся органами городского самоуправления. Они полностью состояли из выборных горожан, в них преобладали богатые купцы).

В систему коллегий так же входил Святейший Синод созданный в 1721 г. (Было ликвидировано патриаршество, церковь стала частью государственного аппарата. Контроль за деятельностью Синода осуществлял обер-прокурор, его назначал царь).

С

Царь

хема:

- Законодательная, исполнительная,

Тайная канцелярия

судебная власть.

Назначает членов Сената

Правительствующий Сенат

Во главе - - Исполнительная, судебная

генерал-прокурор власть

Сенату подчиняется

В

Святейший Синод

о главе обер-прокурор,

назначаемый царем

В 1708-1710 гг. проводилась областная реформа (Страна длилась на 8 губерний во главе с губернаторами, у них вся полнота административной, судебной и военной власти. Губернии делились на провинции, а те на уезды).

Петровские преобразования и их итоги крайне противоречивы. С одной стороны, это время блестящих военных побед, рывок на встречу Европе. С другой стороны создается государство бюрократическое по своей сути, основанное на слежке и шпионаже. Возрастает роль монарха.