Механизм современного государства

1. Механизм государства: подходы к пониманию.

2. Орган государства.

Для реализации функций государства, а также для реализации сущности и назначения государства создается механизм государства. Понятие механизма государства характеризует, прежде всего, статическую сторону государства.

Механизм государства в различные исторические эпохи был неодинаков. Его структура определялась целями и задачами, которые стояли перед государством. В современной научной литературе ведутся споры о структурной составляющей механизма государства.

В современных словарях термин «механизм» трактуется как совокупность определенных частей, совершающих заданное движение.

• Механизм государства – это материальная сила, посредством которой государство достигает своих целей.

Наибольшее распространение в юридической литературе получил подход широкого и узкого понимания механизма государства. Лунев ,узкий подход: механизм государства – государственный аппарат. Широкое понимание, Матузов, Алексеев, - совокупность всех государственных органов власти, организаций, учреждений и предприятий.

• Механизм функционирования государства (Марченко) – единая централизованная иерархическая система органов, а также предприятий и учреждений через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть.

Черты механизма государства:

• Через механизм государства осуществляется государственная власть

• Создается для осуществления функций государства

• Всегда строится на единых принципах организации и деятельности

• Имеет сложную много уровневую структуру

• Характеризуется наличием необходимых материальных ресурсов

• Осуществление деятельности механизма государства особой группой людей, которые не совпадают с обществом и для которых управление является основным занятием

• Наличие структурных элементов, таких как государственный орган, который наделен властных полномочиями.

Факторы, обуславливающие механизм государства:

- стабильность политической системы;

- единство принципов, лежащих в основе построения и деятельности государств;

- общность экономического пространства;

- наличие единой официальной идеологии;

- общность единых целей и задач, стоящих перед государством.

Таким образом, указанные факторы влияют на стабильность функционирования механизма государства.

Составляющими механизма государства, по мнению Морозовой, являются государственный аппарат (как система органов государства), государственные учреждения, государственные предприятия, процедуры принятия решений и ресурсное обеспечение.

Государственный аппарат – система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, целями и наделенная властными полномочиями, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций.

Государственные учреждения предназначены для непосредственного осуществления практической деятельности по выполнению функций государства.

Государственные предприятия сочетают функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и государственного управления.

К процедурам принятия решения относятся выборы и референдум.

Ресурсное обеспечение – за счет налогов и сборов.

Ядро механизма государства составляет государственный аппарат, т.е. система органов государства.

• Орган государства – это юридически оформленная организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными ресурсами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций.

Признаки:

1. Является организационно обособленной частью государственного аппарата.

2. Учреждается в установленном законом порядке для осуществления определенных конституцией задач и функций государственной власти.

3. Осуществляет свои полномочия в установленном законом порядке.

4. Обладает компетенцией. Компетенция – принадлежность по праву, т.е. определенный законом предметы ведения и соответствующий им объем полномочий. Предмет ведения – сфера применения полномочий. Основные направления деятельности – функции.

5. Наличие государственно властных полномочий. Это означает что орган вправе принимать решения, обязательные для всех и обязательность принимаемых решений обеспечивается возможностью применения государственного принуждения.

Классификация органов государства

По ветвям власти: законодательная, исполнительная, судебная, контрольная.

По территориальному объему полномочий: федеральные и субъектов.

По широте компетенции: общей и специальной.

По способу принятия решений: коллегиальные и единоличные.

По порядку образования: выборные и формируемые.

Деятельность органов государства осуществляется на основе единых принципов организации и деятельности.

Принцип законности

Принцип разделения властей

Принцип федерализма

Принцип приоритета прав и свобод человека

Принцип профессионализма

Принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов