Форма государства

1. Понятие форма государства.

2. Форма правления, понятие, классификация.

3. Форма государственного устройства, понятие, классификация. Формы межгосударственного устройства.

4. Государственно-правовой режим, понятие, виды.

5. Типология государств.

Форма государства всегда выступает как выражение его сущности и содержания.

• Форма государства – это совокупность основных способов организаций, устройства и реализации государственной власти, выражающих его сущность.

Существуют в научной литературе различные точки зрения о форме государства.

В 60е годы категорию «форма государства» трактовали в узком и широком смысле. В узком смысле она включала в себя форму правления, в широком – форму государственного устройства и форму правления. А политический режим рассматривался как явление характеризующее сущность государства. Денисов «Сущность и формы государства».

1971 Киримов «Сущность общенародного государства». При рассмотрении формы государства следует выделять как внутреннюю, так и внешнюю форму. Внутренняя форма – политический режим (советская демократия), а внешняя – это конкретная организация политической власти.

В конце 90х годов Комаров считал, что государство следует рассматривать как функциональную, т.е. динамическую, так и организационную, т.е. статическую, систему, где динамическую систему представляет политический режим, а статическую систему представляют форма правления и форма государственного устройства.

Параллельно существовал и традиционный подход, в котором под формой государства понимается система из трех элементов – форма правления, форма государственного устройства, государственно-правовой или политический режим.

• Форма правления – элемент формы государства, определяющий порядок организации высших органов государственной власти и их взаимодействие друг с другом.

• Форма государственного устройства – элемент форма государства, определяющий территориальную организацию государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части в пределах ее территории и взаимоотношения органов государственной власти и его частей между собой.

• Политический или государственно-правовой режим – это элемент формы государства, определяющий способы и приемы осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе.

Факторы, влияющие на форму государства

• Геополитический фактор (географическое положение страны, протяженность территории, специфическое расположение)

• Тип цивилизации

• Социально-культурные условия народа

• Образ жизни

• Самобытные национальные традиции

• Религиозный и идеологический фактор

• Национально-этнический фактор

• Демографический и экономический факторы

• Политический фактор (концентрированно выражен в политическом режиме)

Главный критерий разграничения монархии от республики: порядок осуществления власти, сроки, ответственность.

Монархия по историческому критерию:

1. раннефеодальная монархия

2. монархия периода феодальной раздробленности (ленно-сеньориальная монархия)

3. сословно-представительная монархия

4. абсолютная монархия

5. ограниченная монархия: конституционная и парламентская (дуалистическая).

Республика в зависимости от того, кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность, подразделяется на президентские, парламентские и смешанные (парламентско-президентские или президентско-парламентские – супер президентская).

По территориальному критерию государства подразделяются на простые и сложные. Простые – унитарные, разновидность – региональные. Сложные – федеративные.

По принципу образования: национальные, территориальные, национально-территориальные.

Симметричные, ассиметричные

Договорные. Дописать

Унитарное государство состоит из административно-территориальных единиц; единая система законодательства – одноуровневая; одноканальная налоговая система. Едина одноуровневая система государственной власти. Разновидностью унитарного государства выступает региональное государство. Это государство, сочетающее одновременно черты унитарного и федеративного государства. Составные части унитарного государства наделены рядом полномочий. Региональное государство в своем составе имеет территориальные единицы с автономным статусом или национально-территориальные единицы. Сходство с федерацией состоит в том, что административно территориальные образования наделены правом принимать законы по вопросам выделенного ведения. Также наделены определенной финансовой автономией. Отличие от федерации состоит в том, что источник власти сосредоточен на государственном уровне.

Децентрализованные и централизованные унитарные государства.

Федеративное государство состоит из политико-территориальных единиц, двухканальная налоговая система, двухуровневая система законодательства, двухуровневая система организации государственной власти. Существует 4 способа разграничения предметов ведения:

• устанавливается исключительная компетенция федерации, остальное – ведение субъектов

• определяется исключительное компетенция субъектов, остальное – ведение федерации

• устанавливается 2 компетенции: федеративная и субъектов

• устанавливаются 3 сферы компетенции: исключительное ведение федерации, исключительное ведение субъектов, вопросы совместного ведения.

• Межгосударственные объединения – это союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цель экономической и политической интеграции государств участников (Европейский союз, СНГ)

Черты:

- правовой основой выступают конституция страны и международный договор;

- организационная структура представлена высшим органом (Совет глав правительств), исполнительным органом, административным органом, комитетами и комиссиями по специальным вопросам. Могут создаваться и специальные структуры.

Конфедерация – временное межгосударственное образование, которое, как правило, распадается после достижения тех целей, ради которых оно было создано.

Черты:

- члены конфедерации сохраняют за собой суверенитет;

- правовой основой образования конфедерации является международный правовой договор;

- в структуре имеется наднациональные государственные органы, но только те, которые необходимы для решения задач, стоящих перед конфедерацией;

- парламент формируется представительными органами государств-членов конфедерации;

- акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресуются не гражданам, а органам власти государств, входящих в конфедерацию.

К межгосударственным объединениям относятся содружества – форма ассоциированного объединения государств, возникшего в результате распада единого государств. Государства содружества проводят самостоятельную политику и сотрудничают на почве ранее сложившихся общих интересов.

Уния – форма соединения монархических государств под короной суверена. Личные (возникает в силу престолонаследия и ; объединенные государства сохраняют свой суверенитет, а власть монарха носит номинальный характер) и реальные (на основе договора, на международной арене выступают как единое суверенное государство).

• Государственно-правовой режим – совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Храпонюк В.Н. указывал на то, что политическим режим – это более широкое понятие по отношению к государственно-правовому режиму, т.к. он включает в себя не только методы государственного властвования, но и способы деятельности негосударственных политических организаций, а также непосредственное выступление народа. Политический режим имеет тот же характер что и государственный режим.

Уровень развитие институтов демократии: демократический (Морозова: либерально-демократические и социально-демократический) и антидемократический (деспотический, тиранический, диктаторские, авторитарные, тоталитарные, фашисткий).

• Тип государства – совокупность наиболее характерных особенностей и черт государства, выражающих его социальную сущность и соотношение с определенной разновидностью обществ, в рамках который это государство существует.

Традиционно в юридической литературе выделяют 2 основных подхода в определении типа государства: формационный подход и цивилизационный подход.

• Общественная экономическая формация – это определенный исторический этап общества, который характеризуется определенным уровнем развития производительных сил и соответствующих им производственным отношениям.

Первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая, коммунистическая, постсоциалистическая.

Цивилизационный подход: анализ типа государства осуществляется на основе исторического, нравственного, духовного факторов общественного развития.

• Тойнби: цивилизация – это относительно замкнутое и локальное состояние общества, характеризующееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков.

Макс Вебер – виды обществ.

И в отечественной и в зарубежной литературе наряду с традиционными подходами в типологии государства выделяется переходный тип государства и права.

Переходный тип – это межтиповое состояние, возникающий у государства и права при переходе от одного типа к другому.

Орио, «Основы публичного права»: переходное состояние государства и права. Любое общество подвержено болезням и кризисам. Кризисы бывают двух видов: возникающие в период роста и централизации государства и происходящие в периоды децентрализации зрелых государств.

Черты переходного периода государства:

1. Переходные явления и процессы на современном этапе носят глобальный характер.

2. При переходе учитываются не только социально-экономические факторы, но и факторы взаимодействия человека и природы.

3. Более активно участие человека в преобразовательном процессе.

4. Все государства и правовые системы переходного типа возникают по общему правилу в результате социальных потрясений.

5. Переходное состояние государства содержит в себе несколько возможных вариантов дальнейшего развития.

6. Переходное состояние связано с резким изменением характера и масштаба традиционных экономических связей, ослаблением материальной основы государства, резким падением уровня жизни значительной части населения.

7. Временное ослабление политических и социальных основ.

8. Доминирование в системе разделения властей исполнительно-распорядительной власти.