15 Февраля снк рассмотрел проект декрета о национализации; проект был принят за основу и была создана комиссия для окончательной разработки этого вопроса. На заседании снк 20 фев­

раля вопрос вновь стоял в повестке дня, но был отложен. 21 февраля СНК постановил передать проект на заключение Народному комиссариату финансов. 1 марта СНК создал новую комиссию из представителей народных комиссариатов труда, финансов и ВСНХ для переработки проекта ВСНХ. Постановлением ВСНХ 2 марта был назначен главный комиссар над нефтяной

промышленностью, которому предоставлялись широкие полномочия, в частности право секвестра отдельных предприятий. На заседании СНК 20 июня 1918 г. декрет был утвержден и принято

постановление об ответственности кредитных и иных учреждений, а также частных лиц за сохранность имущества национализированных нефтяных предприятии.Следует отметить, что в нефтяной промышленности России к моменту Великой Октябрьской социалистической революции концентрация производства и капитала достигла такой степени, как ни в одной из других отраслей крупной промышленности. 70% всей добычи Бакинского района — главнейшего в то время нефтяного района—принадлежало трем крупным группам акционеров, остальные 30% формально дробились между более мелкими предприятиями, которые, однако, имели свои объединения. Это обстоятельство позволило национализировать всю нефтяную промышленность одновременно.

Согласно Декрету о национализации нефтяной промышленности, объявлены государственной собственностью предприятия нефтедобывающие, нефтеперерабатывающие, нефтеторговые, подсобные по бурению и транспортные (цистерны, нефтепроводы, нефтяные склады, доки, пристанские сооружения и пр.) со всем их движимым и недвижимым имуществом, где бы оно ни находилось и в чем бы оно ни заключалось; объявлена государственной монополией торговля

нализированными предприятиями в целом было передано в Главный нефтяной комитет при Отделе топлива Высшего Совета народного хозяйства (Главнефть).

Все права и обязанности Совета съезда нефтепромышленников переданы соответствующим местным органам по управлению национализированной нефтяной промышленностью.

Практически осуществляя декрет СНК, Главный нефтяной комитет предложил всей местной администрации бывших нефтяных фирм исполнять по-прежнему свои обязанности и нести полную ответственность перед Главным нефтяным комитетом за сохранность всего имущества этих фирм и правильное ведение дела, подчиняясь местным органам Главнефти. Увольнение кого-либо из ответственных служащих бывших фирм могло быть произведено не иначе, как по предварительному решению Главнефти.

В то время как большинство рабочих и служащих предприятий национализированной нефтяной промышленности без перерыва начали трудиться на теперь уже советских нефтепромыслах,

бывшие нефтепромышленники, такие, как Нобель, сдавались не сразу. Так, в июне 1918 г. «Товарищество нефтяного производства бр. Нобель» созвало в Саратове съезд служащих и рабочих фирмы. Это совещание решило «спасти» русскую нефтяную промышленность, считая, что ликвидация фирмы будет означать гибель промышленности. На съезде было принято решение предложить «для пользы дела и государства» свои услуги для предварительной разработки инструкций по проведению в жизнь национализации и дальнейшему ведению дела. С этим предложением съезд обратился в Главнефтеком. Конечно, оно было отклонено.

Фактическая национализация частной торговли нефтепродуктами была осуществлена несколько позже утверждения Декрета о национализации. Частные нефтеторговые фирмы продолжали су­

ществовать как самостоятельные хозяйственные предприятия до 1 июля 1918 г. Они заключали сделки и даже устанавливали цены на нефтепродукты (кроме нефтетоплива, на которое были

установлены твердые цены), вели взаимные расчеты и т. п., однако все доходы от торговли нефтепродуктами поступали государству. С 1 июля 1918 г. были установлены твердые цены на

керосин, а с 15 ноября 1918 г. и на все остальные нефтепродукты. Коммерческая деятельность частных фирм прекратилась. В целях концентрации сбыта нефтепродуктов внутри страны

в 1922 г. был создан Нефтеторг. Позже Нефтеторг был реорганизован в Нефтесиндикат, в ведение которого перешли функции поэкспорту нефтепродуктов, который быстро развивался (табл. 1)-

В момент принятия Декрета о национализации нефтяной промышленности в распоряжении Советской Республики находился только Бакинский нефтедобывающий район со всеми его промыслами, нефтеперерабатывающими заводами, нефтяным хозяйством, транспортом и подсобными предприятиями, а также сеть внутренних складов (расположенных во внутренних районах страны), в основном на Волге, и внутренние нефтеперерабатывающие заводы.

В Грозненском районе существовала Советская власть, но вся­кое сообщение с ним из-за развернувшейся на Северном Кавказе гражданской войны было прервано. Таким же было положение в Майкопском районе, на Эмбе и в Туркмении.

Что касается Бакинского района, то там сообщение 28 мая 1918 г. об утверждении Совнаркомом РСФСР национализации нефтяной промышленности (в сообщении не указывалось, что

национализация утверждена на ближайшее будущее и что декрет еще не издан) было воспринято как предписание начать национализацию. Таким образом, к моменту издания общегосударст­

венного Декрета о национализации нефтяной промышленности а Баку она уже была проведена и вошла в историю как первая национализация нефтяной промышленности.

В Баку было национализировано 165 самостоятельных нефтяных фирм со всеми находившимися в их ведении промыслами, заводами, трубопроводами и другими подразделениями. Они был»

объединены и слиты в одно нефтяное хозяйство, которое непосредственно управлялось Бакинским Совнархозом. Было создано 19 крупных хозяйственных подразделений, в 17 из них были объединены все промыслы района, а в двух — соответственно нефтеперерабатывающие заводы и сеть нефтепроводов. Во главе каждого из этих подразделений стояла коллегия из пяти человек: двух выборных представителей от рабочих и служащих, одного-выборного — от административно-технического персонала и двух представителей, назначаемых СНХ из лиц, практически знакомых с нефтяным хозяйством. На местах для руководства отдельными

производственными подразделениями соответствующие коллегии назначали директоров, деятельность которых находилась под контролем завкомов.

Летом 1918 г. Баку оказался в кольце войск интервентов и мусаватистских банд, 31 июля 1918 г. под натиском превосходящих сил противника Советская власть в Баку временно пала.

7 октября 1918 г. марионеточное мусаватистское правительство, опиравшееся на поддержку английских оккупационных войск, опубликовало Декрет о денационализации нефтяной промышленности и возвращении предприятий их бывшим владельцам, запасы нефти были быстро вывезены через Батуми за границу.

После восстановления в Баку Советской власти в мае 1920 г. бакинская нефтяная промышленность была вторично национализирована.

С момента оккупации Баку англичанами, т. е. с начала августа 1918 г., Главнефтеком был отрезан от всех нефтедобывающих районов и все его внимание было обращено на проведение

национализации складского хозяйства и внутренних заводов с одновременной ликвидацией всего аппарата старых фирм, закрытием текущих счетов в банках и т. д.

В остальных нефтедобывающих районах по мере восстановления Советской власти создавались районные нефтяные комитеты. Благодаря более позднему переходу этих районов в ведение Глав-

нефтекома, выявленные ранее в Баку организационные неувязки были в них заблаговременно устранены и к фактической национализации приступать было легче.

Постепенно совершенствовалась система управления национализированной нефтяной промышленностью.

В Баку в основу управления был положен принцип концентрации. Все предприятия и организации, так или иначе связанные с нефтяной промышленностью или обслуживающие ее, в том числе электростанции, нефтеналивной транспорт, механические заводы, организации технического снабжения и т. д., подчинялись Азербайджанскому нефтяному комитету (Азнефтеком), возглавляемому коллегией в составе пяти человек. Для руководства про­мыслами было образовано шесть районных управлений (Балаханский, Сабунчинский, Раманинский, Бибиэйбатский, Сураханский и Бинагадинский). Каждый из районов представлял собой само­

стоятельное хозяйственное подразделение.

В Грозненском нефтяном районе было организовано Централное управление промыслами и заводами. Вся промысловая площадь разделялась на семь групп: пять на Старогрозненской пло­

щади и две в Новогрозненском районе. Эти группы не являлись самостоятельными хозяйственными единицами, а подчинялись непосредственно Центральному управлению грозненскими промыслами и заводами, возглавляемому коллегией из трех человек.

Общее состояние нефтяной промышленности в Баку к моменту ее окончательной национализации отчетливо характеризовалось состоянием ее основного звена — бурения: буровые станки в большинстве были разрушены, деревянные части их сгнили, железные покрылись ржавчиной, а более ценные оказались украденными. Мастерские, обслуживающие бурение, требовали капитального ремонта и замены технически и морально изношенного

оборудования. Запасных материалов, станков, машин, инструментов, а также транспортных средств не было. Не лучше обстояло дело и в Грозненском районе. В декабре 1918 г. контрреволюционные банды подожгли новогрозненские нефтяные промыслы, которые горели вплоть до весны 1919 г. В результате сгорело до 2 млн. т нефти, а все нефтепромысловое'

оборудование было выведено из строя. После полного упадка нефтяная промышленность района восстанавливалась медленно. Еще долгое время промыслы бездействовали. Добыча нефти в 1918 г. составила около 420 тыс. т. В 1919 г. положение несколько улуч­шилось. Пожары были ликвидированы и началось частичное восстановление эксплуатационного оборудования, а также бурение-новых скважин. Всего в 1919 г. было добыто на обеих эксплуатационных площадях 650 тыс. т.