1.1.6 Классификация организаций. Основные виды структур управления их характеристика и условия применения.

«Социально-экономическая организация – обособленное объединение людей с целью совместного решения социально-экономических задач»³³.

Эмпирическая типология

• по отраслевой принадлежности (промышленные, сельскохозяйственные, торговые, строительные, транспортные и т.д.)

• по форме собственности (государственные, частные, со смешанной формой собственности)

• по размеру (малые, средние, крупные)

• по типу власти (тоталитарные и демократические)

• по источникам финансирования (бюджетные, небюджетные)

• по легитимности (формальные и неформальные)

• по способу участия (принудительные, утилитарные, нормативные)

• по типу производства (рутинного, массового производства; рутинного производства, осуществляющее поиск новых решений; нерутинного производства с массовым выпуском продукции; нерутинного производства, осуществляющие поиск новых решений)

• по типу продукта (производящие товары, производящие услуги, производящие информацию, производящие знания)

• по уровню кооперации производства и управления (единичные и групповые)

• по правовому статусу (статус закреплен Гражданским кодексом РФ, например: коммерческие, некоммерческие.)

Теоретико-аналитические типологии: Г.Минтцберга; ВиханскогоО.С. и Наумова А.И.; бинарная типология.

Природа организации неоднозначна и наряду с организациями – юридическими лицами существуют модели организации как возможные состояния порядка (приемлемый диапазон вариации критических переменных организации), адекватные состояниям внешней и внутренней среды. Все управленческие теории содержат такие модели в разрезе своих концептов.

• Типология Генри Минтцберга³⁴.

Он выделяет 5 ключевых элементов структуры современной социально-экономической организации: взаиморегулирование, прямое управление, стандартизация рабочих процессов, выпуска и навыков персонала. Сообразно характеристике этих пяти составляющих структуры организации она может принимать вид (Слайд 8).

• Типология Виханского О.С. и Наумова А.И.³⁵

• по взаимодействию с внешней средой (механистические и органические)

• по взаимодействию подразделений (традиционные, дивизиональные, матричные)

• по взаимодействию с человеком (корпоративная, индивидуалистская)

• новые (эдхократические, многомерные, партисипативные, предпринимательские, организации, ориентированные на рынок)

• Бинарная типология³⁶

Типология построена по принципу бинарных оппозиций, где каждая пара – это как бы точка бифуркации, где осуществляется выбор пути развития организации в момент ее неустойчивого равновесия (Слайд 9).

Общинный тип отличает моральная вовлеченность персонала, инициативность, явно выражены миссия, цель и стратегия, отсутствуют подробные должностные инструкции.

Экономический тип характеризуется вовлеченность «по расчету», выполняется только предписанная работа, подробные инструкции, кредо явно не формулируется.

Монолитный тип включает организации с преимущественно централизованной и иерархической структурами, но слабо учитывается явление саморегуляции. Персонал хорошо знает регламент, но нередки случаи фиктивно-демонстративного их исполнения.

Мозаичный тип предполагает большую степень автономности подразделений и сотрудников. Контактируя с различными областями окружения, разные элементы организации становятся либо формальными, либо латентными, различные должностные позиции по-разному включены в формальную и латентную структуры, вследствие чего у одного члена организации могут быть разные, в плоть до противоположных, роли.

Бюрократический тип отличает четкое разделение труда, соподчиненность, высокий уровень формализации отношений. Организация берет на себя обязательство способствовать продвижению работника по «иерархической лестнице», проводит отбор и оценку на основе технической оценки квалификации. Социальные аспекты функционирования организации игнорируются или подавляются. Характерна закрытость, неудержимое нормотворчество, относительная безопасность руководителя даже в случае грубых ошибок, неприятие неожиданностей, фаворитизм. Неожиданности воспринимаются как просчеты, а не как расширение возможностей организации.

Предпринимательский тип характеризуется децентрализацией, возможностью самостоятельного хозяйственного поведения, удовлетворения личных запросов работников, в том числе и амбициозных. Организация стремится выявить и использовать деловые возможности, проявляющиеся в результате различных перемен, что делает ее гибкой и прогрессивной. Этот тип организации характеризуется высокой степенью риска и ответственности руководителя за результаты деятельности. располагает ресурсами для маневра, подвижна и управляется ситуативно.

Механический тип включает организации, в которых проблемы и задачи делятся на специализированные функции, персонал ориентирован лишь на свою работу и не учитывает общие цели, плохо их представляет. Для согласования целец нужны координаторы, работа строго регламентирована, доминируют вертикальные соподчинительные взаимосвязи.

Организмический тип характеризуется недиверсифицируемостью проблем и задач, работа возможна только при условии ориентации на общие цели, которые достигаются как эпифеномен. В таких организациях доминируют горизонтальные связи, формальных правил мало, деятельность постоянно видоизменяется.

Следующие три тип организации не составляют между собой бинарных оппозиций. Они - оппозиция вышеозначенным типам данной классификации.

Обучающиеся организации способны к эффективной концентрации информации, пониманию прошлого опыта как урока. Структура таких организаций обеспечивает непрерывный и всеобщий диалог сотрудников, независимо от должностных, временных, пространственных, культурно-традиционных барьеров.

Интермедиарные организаци характеризуются следующими основными пинципами построения взаимодействия: субсидиарность; партнерство, поиск консенсуса; солидарность – недопущение гибели слабого; достоинство. В них существуют структуры, способствующие обеспечению консенсуса. Предлагает образцы социального поведения, способна нейтрализовать лоббизм.

Размороженные организации отличаются практическим отсутствием «вертикали власти», высоким уровнем развития и универсальностью подготовки персонала, «командным» принципом работы, подвижностью центров принятия решений, работой в форме синоринга, упреждающим поиском ниш на рынке знаний, многообразием и резонансом выполняемых программ.

Факторы, влияющие на формирование и развитие организационных структур управления заключены в рамках контекстов:

1. Технология

2. Внешняя среда

3. Цели и стратегия

4. Культура

Индустриальный сектор теряет свою доминирующую роль вследствие роста значимости технологического компонента и, как следствие, основная производительная функция отводится науке, знаниям. (табл.3). В отношении современной хозяйственной системы используют термин «экономика знаний».

Таблица 3. Типы организаций по Р. Кроуфорду³⁷ Пример коэволюции.

Характеристика	Примитивное общество	Сельскохозяйственное общество	Индустриальное общество	Общество знания
Технология	Энергия: люди Материалы: шкуры, камни Инструменты: примитивные орудия Производственные методы: отсутствуют Транспортная система: пешеходная Коммуникационная система: речь	Энергия: естественная (люди, животные, ветер) Материалы: возобновляемые ресурсы (деревья, шерсть и т.п.) Инструменты: усиливающие (блоки, уровни) или природные (водяное колесо) Производственные методы: ручные Транспортная система: конная, морелавание Коммуникационная система: письменность	Энергия: топливо Материалы: невозобновляемые ресурсы (металл) Инструменты: машины, заменяющие человека Производственные методы: конвейер Транспортная система: пароходы, железные дороги, автомобили, воздухоплавание Коммуникационная система: печать, телевидение	Энергия: естественная (солнце, ветер), ядерная Материалы: возобновляемые ресурсы (биотехнология), искусственные Инструменты: машины, связанные с интелектуальной деятельностью (компьютеры) Производственные методы: робототехника Транспортная система: освоение пространства Коммуникационная система: электронные средства общения
Экономическая система	Собирательство, охота, рыбная ловля	Децентрализованная местная экономика, простое разделение труда, основной ресурс - земля	Национальная рыночная экономика, сложное разделение труда (специализация), основной ресурс – физический капитал.	Интегрированная глобальная экономика, сетевая организация, основной ресурс – человеческий капитал
Социальная система	Племенная	Семейная, образование – привилегия элит	Конформизм, элиты, классы, образование - массовое	Диверсифици -рованность, эгалитаризм, индивидуализм, образование индивидуализировано
Политическая система	Племя – основная политическая единица, ведущая роль старейшин, вождей	Феодализм, право управления носит наследственный характер, основная политическая единица – местный орган власти	Капитализм и марксизм, национализм основная политическая единица – сильное национальное правительство в форме представительной демократии или диктатуры	Глобальная кооперация, основная политическая единица - наднациональ -ное управление
Парадигма	Мир представляется в природных терминах	Основа знания – математика Центральные идеи: религия, мистическое отношение к жизни, система ценностей подчеркивает гармонию с природой	Основа знания – физика, химия Центральные идеи: рациональная социальная структура, создающая гармонию между преступлением и наказанием	Основа знания – квантовая электроника, молекулярная биология, экологические науки Центральные идеи: система ценностей подчеркивает роль индивидуальности в децентрализованном обществе

Технические нововведения с момента промышленной революции и до 80-ых годов прошлого века способствовали росту количественных показателей производимых материальных благ, а современные информационные технологии направлены на снижение зависимости от материальных благ и увеличение диверсификации и масштабов информационных услуг. Общество нового типа, новая хозяйственная организация и новая технология – это взаимосвязанные понятия им в равной мере присущи принципы³⁸ .

Генезис структур управления

В отношении современной хозяйственной системы используют термин «экономика знаний». Технические нововведения с момента промышленной революции и до 80-ых годов прошлого века способствовали росту количественных показателей производимых материальных благ, а современные информационные технологии направлены на снижение зависимости от материальных благ и увеличение диверсификации и масштабов информационных услуг. Общество нового типа, новая хозяйственная организация и новая технология – это взаимосвязанные понятия им в равной мере присущи принципы³⁹:

1. ориентация на знания;

2. цифровая форма представления объектов;

3. виртуальная природа;

4. интеграция, межсетевое взаимодействие;

5. устранение посредников;

6. конвергенция;

7. инновационная природа;

8. трансформация отношений изготовитель-потребитель;

9. динамизм;

10. глобальные

11. наличие противоречий.

Развитие структур управления в соответствии со сменой технологическогоуклада и принципов социального регулирования представлены в таблице 4.

Таблица 4. Генезис структур управления

Переменные	годы
	1900 -е	1920-е	1940 - 50-е	1960-70-е
Тип системы	Закрытая техническая	Закрытая социальная	Открытая техническая	Открытая социальная
Теоретическая база	Научное управление Ф.Тейлора, Административное управление А. Файоля, Бюрократическое управление М. Вебера	Теория социальных отношений Э.Мэйо Теории мотиваций	Тектология А.Богданова; Теория систем Луи фон Берталанфи, П. Дракера; Кибернетика Н. Винера.	Теория вероятностей Т. Бернса, Д. Сталкера, Дж.Вудворд. Теория ЖЦО И.Адизеса Методология мягких систем А.Чандлера. Теория оргпотенциала И.Ансоффа	Институциональные поля и механизмы Д.Норта, П.Дж.Димаджио, К. Маркиса, М.Пискорского, и др. Симуляции и симулякры Ж.Бодрийяра
Ключевые понятия	Формализация, полномочия, ответственность, работа	Патернализм, сети, роль	Процесс принятия решений, информация, цели управления	Изменения, управление проектами, дифференциация и интеграция, бизнес и общество.	Институциональный механизм, социальный институт, правила, гиперреальность
Концепт	Работа	Роль	Решение	Проект	Игра
Домен теории мотивации	Экономическое управление. Материальное стимулирование.	Социальное управление. Удовлетворенность работой (гармония материального и морального стимулирования).	Управление кибернетическими системами. Гармония социальных потребностей и динамики развития организации (идентификация личности с целями управления и информационными системами для содействия принятию решения)	Стратегическое управление. Максимальное вознаграждение и удовлетворенность работой для тех, кто умеет уравновешивать факторы противоположного направления.	Комплексное управление. Максимальное вознаграждение и удовлетворенность работой для тех, кто умеет разрабатывать и согласовывать правила игры
Эффективность	Соотношение затрат и результатов в стоимостном выражении. Например, производительность труда или рентабельность производства.	Качество трудовой жизни	Степень приближения к целевой функции	Гармония организационных потенциалов и стратегии	Баланс интересов

Современные организации часто называют «организациями сетевых структур». Работники при выполнении своих основных функций становятся более самостоятельными, каждая единица организации представляет собой модуль, меняется система ценностей, начинают доминировать социальные проблемы, возрастает роль наднационального регулирования и наднациональных структур. Индустриальный сектор теряет свою доминирующую роль вследствие роста значимости технологического компонента и, как следствие, основная производительная функция отводится науке, знаниям.

Новые организации не составляют между собой бинарных оппозиций. Они - оппозиция традиционным типам структур управления.

Обучающиеся организации способны к эффективной концентрации информации, пониманию прошлого опыта как урока. Структура таких организаций обеспечивает непрерывный и всеобщий диалог сотрудников, независимо от должностных, временных, пространственных, культурно-традиционных барьеров.

Интермедиарные организаци характеризуются следующими основными пинципами построения взаимодействия: субсидиарность; партнерство, поиск консенсуса; солидарность – недопущение гибели слабого; достоинство. В них существуют структуры, способствующие обеспечению консенсуса. Предлагает образцы социального поведения, способна нейтрализовать лоббизм.

Размороженные организации отличаются практическим отсутствием «вертикали власти», высоким уровнем развития и универсальностью подготовки персонала, «командным» принципом работы, подвижностью центров принятия решений, работой в форме синоринга, упреждающим поиском ниш на рынке знаний, многообразием и резонансом выполняемых программ.