53. Признаки, понятие, виды отраслей права. Предмет и метод правового регулирования

Отрасль права - главный компонент в структуре права, в наибольшей мере сосредоточивающий в себе качественные особенности правового регулирования. Она характеризуется следующими показателями,

1. Отрасль права - это совокупность логически связанных институтов права и норм, центральный компонент среди других, центральное звено в структуре орава, характеризующиеся качественной спецификой правового регулирования определенной совокупности социальных связей.

2.  Она регулирует область (сферу) качественно однородных, -  обособленных в системе социальных связей, общественных отношений, имеет предмет правового регулирования.

3.   В пределах предмета правового регулирования отрасли складывается специфический правовой режим взаимодействия участников и субъектов правоотношений»

4.   Отрасль права обеспечивает целостное урегулирование общественных отношений.

Это наиболее самодостаточный компонент в структуре права.

Отрасль права - обособленная совокупность институтов и норм, обеспечивающих целостное регулирование области (сферы) качественно однородных общественных отношений специфическим методом.

Критериями обособления отраслей права в его структуре принято считать предмет правового регулирования и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования отрасли права - это обособленная область общественных отношений, которая нуждается в урегулировании нормами данной отрасли. Предмет правового регулирования составляет материальный критерий подразделения единого права на его структурные составляющие. Он не зависит от усмотрения законодателя, имеет объективное содержание: имущественные и личные неимущественные отношения в гражданском праве, жилищные отношения в жилищном праве, трудовые отношения в трудовом праве и др.

Метод, правового регулирования — это совокупность приемов, способов юридического урегулирования общественных отношений.

Если предмет правового регулирования образует материальный критерий обособления отраслей права, то метод правового регулирования становится юридическим критерием, складывающимся под

влиянием законодателя. Правовой метод, поэтому характеризуется набором правовых средств, инструментов, с помощью которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения в определенном направлении развития.

Различие методов правового регулирования обусловливаются:

а)  особенностями возникновения субъективных прав и юридических обязанностей из закона, деяния, договора;

б) юридическим положением субъектов в правоотношениях — по субординации, как автономные стороны;

в) неодинаковым порядком реализации субъективных прав и юридических обязанностей - соблюдение, исполнение, применение норм права;

г) разными способами защиты прав и обязанностей субъектов (соглашение, административный, судебный) с использованием различных санкций.

Среди профилирующих методов правового регулирования называют: императивный и диспозитивный.

Императивный метод превалирует в уголовном, административном и др. отраслях права, в которых общее юридическое положение субъектов определяется властно-императивными показателями и расположением по субординации.

Диспозитивный метод возобладает в гражданском, предпринимательском праве и др. отраслях права, в которых субъекты автономны, а нормы права действуют на случай, если стороны сами не определили объем прав и обязанностей; Диспозитивный метод нередко конкретизуется, дополняется методами рекомендаций, стимулирований, ограничений.

По роли и месту в системе права его отрасли неодинаковы. Принято различать профилирующие отрасли права, специальные и комплексные.

К профилирующим относятся конституционное право, гражданское право, административное право и уголовное право. Они содержат исходный нормативный материал, формируют профилирующие юридические режимы, оснащены процессуальными отраслями (компонентами).

К специальным - производные от профилирующих отраслей права, конкретизируют общий предмет и профилирующий метод правового регулирования в специальной области общественных отношений. Это финансовое, налоговое право, которые примыкают к административному праву; семейное, жилищное право - к гражданскому праву и др.

К комплексным — объединяющие институты и нормы права по различной отраслевой (профилирующей) привязке (природоохранительное право, торговое право, земельное и др.).

54.

VI. Частное и публичное право

Государство есть высшая, в смысле организации, форма общественнаго бытия, обличенная верховной властъю над своими членами и обладающая известным, строго ограниченным пространством земной поверхности. На его обязанности лежит руководительство народной жнзни, и потому понятно, что те отношения, в которые оно вступает на пути, к осуществлению этой задачи, имеют своеобразный характер. Эти отношения выделяются из ряда других под общим названием отношений публичного права. Публичному праву противополагается право частное. Давнее это противоположение. Римские юристы первые наметили его, и с тех пор оно твердо установилось в науке и законодательстве. Спор об основаниях, на которых оно построено, породил обширную литературу, но вопрос об этих основаниях остается и поныне открытым. Признак разграничения частно-правовых и публично-правовых отношений. Однако в юридической науке более или менее прочно установилось следующее положение: всякое юридическое отношение, в котором частное лицо выступаетъ, как подчиненная часть государственного целого, должно быть причислено к области публичного права и, с другой стороны, всякое юридическое отношение, в котором субъект права, в том числе и государство, действует, как частное лицо и в своих личных интересах, относится к праву частному. Государство проявляется как частное лицо, например, в предпринимаемых им сооружениях, подрядах и поставках. Отношения, в которые оно, при этом, вступает, должны быть отнесены к области частного права. Отношения же гражданина, возникающие при отбывании им воинской повинности, осуществлении полномочий члена Государственной Думы, выполнении правительственной должности — представляют собою отношения публично-правового характера. Содержание частного и публичного права. Установленный нами признак различия публично и частноправовых отношений не исчерпывает, однако, содержания частного и публичного права во всей его совокупности. К праву публичному относится: I. Публичное право. 1) Государственное право, в котором определяются общие правовые :основания бытия государства и различных образов правления. Этот отдел государственного права представляет собою общее учение о государстве, соответствующее, по своему научному значению, излагаемому нами общему учению о праве. Государственное право определяет, кроме того, государственное устройство отдельных государств, существующие в них правительственные учреждения, права и обязанности граждан и общественных союзов, подчиненных государству, значение и достоинство действующих в данном государстве законов. Это особенная часть государственного права. 2) Административное или полицейское право, имеющее в виду управление страною, установление и осуществление мер, обеспечивающих населению личную и имущественную безопасность, и содействующих умственному, нравственному и материальному его росту. В соотвегствии с этим административное право распадается на два отдела — полицию безопасности и полицию благосостояния. 3) Уголовное право, ведающее проявления преступной воли человека, с одной стороны, и воздействие на нее государственной власти — с другой. Преступление и наказание, таким образом, во всех своих видах и разновидностях составляют содержание уголовного права — этого сурового руководителя человечества на пути государственного устроения и порядка. В области уголовного права следует различать общую часть, в которой определяется понятие преступления и наказания вообще, и особенную часть, в коей излагаются отдельные виды преступлений в связи с возникающим из них правом государства налагать определенное наказание за совершение данного проступка. Размеры и виды наказаний отражают в себе, как в зеркале, народные правовоззрения и особенности переживаемого народом исторического момента и потому представляются весьма изменчивыми на протяжении исторической жизни данной страны. 4) Финансовое право, имеющее своим содержанием законы, на основании которых государство удовлетворяет свои потребности. В область финансового права, конечно, не входит частная, хозяйственная деятел:ьность государства, к нему относятся только те экономические потребности, которые возникают из необходимости осуществлять и поддерживать государственную власть, культурные и просветительные заботы. Для этой цели изыскиваются необходимые средства путем принудительного взыскания с граждан налогов и пошлин. Содержание финансового права, поэтому, распределяется на три отдела: а) правила, указывающие пределы государственных доходов, б) нормы, определяющие государственные расходы, в) правила, нормирующие долговые отношения государства или государственный кредит. 5) Судебное право. Этот вид публичного права имеет своим источником необходимость защиты права, выяснения и установления правоотношений, возникающих как последствия правомерных, а также неправомерных фактов. Ввиду этого судебное право подразделяется на два отдела: гражданское судебное право и уголовное судебное право. Каждый из этих отделов содержит учение об органах и учреждениях, ведающих суд (судоустройство), и учение о способах осуществления суда (судебный процесс). К области судебного права относится, кроме того, судебное церковное право, ведению коего подлежат некоторые виды гражданских и уголовных правоотношений, судебное административное право, имеющее своим предметом нормирование отношений, возникающих при осуществлении органами правительственной власти возложенных на них обязанностей и, наконец, судебное торговое право,ведающее определенный круг дел, возникающих из отношений торговых. В каждом из этих видов судебного права точно так же, как и в области гражданского и уголовного судебного права, следует различать правила, определяющие устройство суда, и правила, имеющие в виду порядок осуществления его (процесс). 6) Церковное право заключает в себе правила публично-правового характера, выражающиеся в определении положения церкви и ее представителей в государстве, с одной стороны, и правила, выработанные самою церковью и не подлежащие ведению государственной власти — с другой (например, правила. о наложении эпитемии). Таким образом, церковное право содержит в себе признаки публичного права и на ряду с ними своеобразные нормы, возникающие из отношений человека к Богу. II. Частное право. Частное право состоит из двух отраслей: гражданского и торгового права. Это последнее представляет собою, если можно так выразитъся, отдельную главу общего гражданского права. 1) Гражданское право ведает имущественные отношения субъектов права и семейные отношения людей. Содержанием его является: 1) вещное право, определяющее отношение лица к вещи; 2) обязательственное право, содержащее в себе нормы, определяющие отношения, возникающия из принятых на себя лицами обязательств; 3) наследственное право, определяющее судьбу имущества лица после его смерти; 4) семейное право, нормирующее отношения, имеющие своим источником союз брачный. 2) Торговое право объединяет в себе совокупность правил, определяющих юридическую жизнь торговых предприятий. Сложность отношений, возникающих в этой области, вызывает потребность в целом ряде особых норм, необходимых для удержания изменчивого русла торгового обмена в границах дозволенного, и потому торговое право находится в процессе непрекращающегося, усиленного роста и создает все новые и новые своеобразные правоотношения. Особое положение по отношению к публичному и частному праву занимаетъ международное право. В нем определяются отношения между государствами, а также отношения граждан одного государства к гражданам другого, например, торговые отношения московского купца к купцу парижскому, карательные отношения, возникшие вследствие кражи, совершенной прусским подданным в пределах России. На этом основании международное право разделяется на часть общую, в которой излагаются основания общения между государствами, и часть особенную, имеющую своим содержанием частно - правовые и уголовно - правовые отношения между; гражданами. Субъектами международного права являются не люди, а государства, его нормы вырабатываются путем международного общения высших общественных единств, облеченных державною властью; его судебным правом, разрешающим возникающие между государствами споры, является могущественное и кровавое право войны, под охраной которого зреют те правовые зерна, из коих в будущем должна развиться цветущая нива общечеловеческого всемирного права

55. Материальное и процессуальное право

Любая система правовых норм подразделяется на материальное и процессуальное право. Как было отмечено выше, все нормы права призваны регулировать и упорядочивать общественные отношения в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с теми функциями и задачами, кᴏᴛᴏᴩые стоят перед ними. Важно заметить, что одна группа правовых норм закрепляет существующие общественные отношения, тем самым придавая им правовой характер. Другие направлены на реализацию данных норм в жизнь, так как, устанавливая (санкционируя) правовые нормы, государство одновременно определяет порядок их осуществления.

Следовательно, к материальному праву ᴏᴛʜᴏϲᴙтся конституционное право, гражданское право, уголовное право, административное право, а группу процессуальных отраслей права составляют уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное и административно-процессуальное право.

Предметом правового регулирования норм материального права будут общественные отношения, связанные с материальными условиями жизни общества, а нормы процессуального права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм материального права. Основное различие между нормами процессуального и материального права заключается в том, как отмечал в ϲʙᴏе время К. Маркс, что «материальное право, имеет ϲʙᴏи необходимые, присущие ему процессуальные формы… процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни».

Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что государство определяет особую группу правовых норм, призванных обеспечивать претворение норм материального права в жизненных отношениях. Все то, что связано с применением норм материального права, – ϶ᴛᴏ область процессуального права. Процессуальное право – ϶ᴛᴏ в каком-то смысле форма осуществления норм материального права. Это не значит, что состояние законности зависит от норм материального права и меньше – от норм процессуального права. Стоит сказать, для состояния законности и правопорядка в стране процессуальное право значит больше, чем материальное право.

Нормы материального права опосредуют (регулируют) уже существующие общественные отношения. Без норм процессуального права, без процессуального законодательства фактически процессуальные отношения не существуют, иначе говоря процессуальные нормы выступают специфической формой бытия материального права, обслуживают процессы реализации норм материального права. Следовательно, главная особенность норм процессуального права – ϶ᴛᴏ их процедурный характер.

Можно сделать вывод: нормы материального и процессуального права тесно связаны между собой и дополняют друг друга. От их согласованности и «жизнеспособности» во многом зависит состояние законности и обеспечение правопорядка в стране.

56. . Правовая система: понятие и структура

Государства и права

Правовая система — широкая реаль­ность, охватывающая собой всю совокупность Внутренне согласо­ванных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная власть оказы­вает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей (закрепление, регу­лирование, дозволение, связывание, запрещение, убеждение и принуждение, стимулирование и ограничения, превенция, санкция, от­ветственность и т. д.).

Это комплексная, интегрирующая категория, отражающая всю правовую организацию общества, целостную правовую дей­ствительность. По меткому выражению французского правоведа Ж. Карбонье, правовая система — это «вместилище, средоточие разнообразных юридических явлений». Он отмечает, что юриди­ческая социология прибегает к понятию «правовая система» для того, чтобы охватить весь спектр явлений, изучаемых ею. Если бы выражение «правовая система» было лишь простым синонимом объективного (или позитивного) права, то его значение было бы сомнительным'.

Право — ядро и нормативная основа правовой системы, ее связующее и цементирующее звено. По характеру права в данном обществе легко можно судить о сущности всей правовой системы этого общества, правовой политике и правовой идеологии госу­дарства. Помимо права как стержневого элемента правовая сис­тема включает в себя множество других слагаемых: правотворчество, правосудие, юридическую практику, нормативные, правоприменительные и правотолкующие акты, правоотношения, субъективные права и обязанности, правовые учреждения (суды, прокуратура, адвокатура), законность, ответственность, меха­низмы правового регулирования, правосознание и др.

Исчерпывающий их перечень дать затруднительно, поскольку правовая система — сложное, многослойное, разноуровневое, иерархическое и динамическое образование, в структуре которо­го есть свои системы и подсистемы, узлы и блоки. Многие ее составляющие выступают в виде Связей, отношений, состояний, режимов, статусов, гарантий, принципов, правосубъектности и других специфических феноменов, образующих обширную ин­фраструктуру или среду санкционирования правовой системы.

Если говорить о ее блоках, то можно выделить такие, как Нор­мативный, правообразующий, доктринальный (научный), статис­тический, динамический, блок прав и обязанностей и др. Между ними существуют многочисленные горизонтальные и вертикаль­ные связи и отношения. Все это отражает сложный правовой уклад данного общества.

Категория правовой системы относительно новая в нашей ли­тературе, она вошла в научный обиход лишь в 80-е годы и раньше практически не использовалась, хотя зарубежные исследователи, особенно французские и американские, уже давно и активно опе­рируют этим понятием. Сама эта конструкция почти не представ­лена в учебных программах и курсах по теории государства и права, другим дисциплинам.

Ценность понятия правовой системы заключается в том, что оно дает дополнительные (и немалые) аналитические возмож­ности для комплексного анализа правовой сферы жизни общест­ва. Это новый, более высокий уровень научной абстракции, иной срез с правовой действительности и, следовательно, иная плоскость ее рассмотрения. Преимущество названного подхода со­стоит в том, что, будучи предельно широким, он призван отразить в целостном виде общую панораму правового пространства — тот сложный юридический мир, в котором постоянно находятся, вращаются участники социального общения.

Входящие в правовую систему компоненты неодинаковы по своему значению, юридической природе, удельному весу, само­стоятельности, степени воздействия на общественные отноше­ния, но в то же время они подчинены некоторым общим законо­мерностям, характеризуются единством.

Понятия правовой системы и правовой надстройки очень близки, но не идентичны, не взаимозаменяемы. Правовая систе­ма более гибко и полно отражает структуру правовой материи, все ее мельчайшие связи, «капилляры», в то время как правовая над­стройка традиционно понимается как единство трех компонен­тов: взглядов, отношений, учреждений.

Правовая система и правовая надстройка различаются по своему содержанию, элементному составу, гносеологическим функциям, социальному назначению, роли в общественной жизни, характеру детерминации материальными и иными факторами, генезису. Правовая система — более дробная и более диф­ференцированная категория; она многоэлементна, полиструк­турна, иерархична.

Право, как уже подчеркивалось, — эпицентр правовой систе­мы. Юридические нормы, будучи обязательными эталонами об­щественно необходимого поведения, опираясь на возможность государственного принуждения, выступают интегрирующим и цементирующим началом. Это своего рода каркас, несущие кон­струкции правовой системы, без которых она могла бы превра­титься в простой конгломерат элементов, не связанных между собой единым нормативно-волевым началом. Согласованность и координация между ними оказались бы в значительной мере ос­лабленными.

Особенно это касается конституционных норм, играющих в правовой системе опорную приоритетную роль. Сама Конститу­ция венчает собой все законодательство, выступает правообразующим ядром, устанавливает виды юридических актов, их соотно­шение, субординацию, способы разрешения коллизий между ними, служит главным ориентиром в деле организации правового регулирования в стране2.

Нормы права вместе с порождаемыми ими правоотношения­ми — это необходимые крепления, связки правовой системы. Но право — тоже система, и притом наиболее устойчивая и дисцип­линирующая, содержащая в себе четкие оценочные критерии. Это — базовая система в системе. Являясь первичными клеточками правовой системы, юридические нормы и составляют ее пер­вооснову, придают ей жизненные силы. Именно через эти нормы достигаются прежде всего основные цели правового регулиро­вания.

Право доминирует в правовой системе, играет в ней роль кон­солидирующего фактора, «центра притяжения». Все другие ее элементы являются фактически производными от права. И вся­кие изменения в нем неизбежно порождают изменения во всей правовой системе или по крайней мере во многих ее частях.

Иными словами, правовая система общества не охватывается и не может быть охвачена понятием права даже и в широком (социологическом) смысле, подобно тому как политическая сис­тема не исчерпывается понятием государства. Безусловно, «для характеристики правовой системы решающее значение имеет сущность и содержание права, но из этого не следует, что любую правовую систему достаточно свести к праву».