1. Основными задачами фсб России являются:

а) информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

б) выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

в) осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, производства строительных материалов, конструкций и деталей;

г) выявление, предупреждение и пресечение террористической и диверсионной деятельности;

д) все перечисленное?

2. Кто в соответствии с положениями Федерального зако­на РФ «О государственной охране» относится к объектам госу­дарственной охраны:

а) Председатель Правительства РФ;

б) федеральные министры;

в) депутаты Государственной Думы РФ;

г) судьи Верховного Суда РФ;

д) все перечисленные субъекты?

3. Граждане Российской Федерации, прошедшие военную службу в армии другого государства:

а) освобождаются от призыва на действительную военную службу в России;

б) не освобождаются от призыва на действительную военную службу в России?

4. Кому из нижеперечисленных субъектов может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу?

а) гражданам, имеющим ребенка, воспитываемого без матери;

б) гражданам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет;

в) гражданам, имеющим двух и более детей;

г) всем вышеперечисленным категориям граждан;

д) никому?

5. При исполнении служебных обязанностей погиб прохо­дящий военную службу по контракту подполковник. Кто из чле­нов семьи подполковника в силу закона имеет право на получение единовременного пособия в связи с его гибелью?

а) жена – преподаватель музыкальной школы;

б) мать – пенсионерка;

в) сын 22 лет – студент, обучающийся на очном отделении института;

г) дочь 20 лет – воспитатель детского сада;

д) сын 15 лет – школьник;

е) все члены семьи;

ж) все члены семьи, кроме матери;

з) никто?

Тема 12. Управление в сфере экономики

2 часа

1. Организация управления экономическим развитием.

2. Управление в области бюджета, финансов и кредита.

3. Управление в области налогов и сборов.

4. Управление таможенным делом.

5. Организация антимонопольного регулирования.

Для подготовки студента к семинарскому занятию по данной теме, весьма обширной по своему содержанию, необходимо, прежде всего, уяснить, какие органы осуществляют государственное управление в обозначенных вопросах данной темы.

Управление экономическим развитием осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В состав Минэкономразвития РФ входят два федеральных агентства:

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО);

- Федеральное агентство по государственным резервам (РОСРЕЗЕРВ). Также в состав данного министерства входят две федеральные службы:

- Федеральная служба государственной статистики (РОССТАТ);

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР).

В области бюджета, финансов и кредита управление осуществляет Министерство финансов Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противо-действия легализации доходов, полученных преступным путем, и финан-сированию терроризма.

Органом управления в сфере налогов и сборов является Федеральная Налоговая Служба Российской Федерации. Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. При изучении данного вопроса необходимо обратиться к Налоговому Кодексу Российской Федерации, а также к нормативным и иным правовым актам, издаваемым соответствующим органом исполнительной власти.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями является Федеральная таможенная служба Российской Федерации. В целях наиболее полного и оптимально качественного изучения деятельности данного органа исполнительной власти необходимо ознакомиться с содержанием Таможен-ного Кодекса Российской Федерации, а также нормативными и иными правовыми актами, регулирующими таможенную деятельность.

Одну из самых важных сфер жизнедеятельности современного общества представляет собой антимонопольное регулирование. Осуществляет антимонопольное регулирование Федеральная Антимоно-польная Служба Российской Федерации. Данная служба является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, о размещении государственного заказа, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных и индивидуальных правовых актов в установлен-ной сфере деятельности. При изучении деятельности данного органа исполнительной власти необходимо обратить внимание на Федеральный Закон Российской Федерации «О защите конкуренции» № 135 – ФЗ от 26 июня 2006 года, а также – на Федеральный Закон Российской Федерации «О естественных монополиях» № 147 – ФЗ от 17 августа 1995 года, а также на иные нормативно-правовые акты в области антимонопольного регулиро-вания.

Нормативные и иные правовые акты

Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

О Правительстве Российской Федерации : федеральный конституцион-ный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. – 1997. – 23 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31 – Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) : федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – Ст. 3824.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

О несостоятельности (банкротстве) : федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 12.07.2011, с изм. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – 28 октября. – Ст. 4190.

О приватизации государственного и муниципального имущества : федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Российская газета. – 2002. – 26 января.

Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации : указ Президента РФ от 05.10.2009 № 1107 // Российская газета. – 2009. – 8 октября.

О Министерстве экономического развития Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 (ред. от 29.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2867.

О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации : указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 20.03.2008, с изм. от 08.08.2011) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 1. – Ст. 2.

О Министерстве финансов Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 (ред. от 24.03.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258.

Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе : постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (ред. от 24.03.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 40. – Ст. 3961.

О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом : постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 29.03.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 23. – Ст. 2721.

О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 (ред. от 24.03.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2868.

Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе : постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (ред. от 25.04.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3259.

О Федеральной таможенной службе : постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 20.06.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2006. № 32. – Ст. 3569.

Основная литература

Попов Л. Л. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад ; отв. ред. Л. Л. Попов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - 746 с. - Гриф МО. – С. 411 – 516.

Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс [Текст] : полный курс / Ю. А. Тихомиров. - 2-е изд. перераб. и доп. - М. : Изд-во Тихомирова М. Ю., 2005. - 697 с. – С. 503 – 534.

Дополнительная литература

Авеков В. Управление государственным имуществом / В. Авеков // Экономист. – 2006. – №10. – С. 38 – 46.

Борисов А. Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации [Текст] : от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ : постатейный : [новая ред.] / А. Н. Борисов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юстицинформ, 2008. – 774 с.

Ельникова Е.В. Приватизация земельных участков под объектами недвижимости / Е.В. Ельникова // Юрист. – 2006. – №9. – С. 39 – 45.

Ершова И. В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте. Теоретические основы и пути совершенствования [Текст] / И. В. Ершова. – М. : Юриспруденция, 2001. – 304 с.

Зайцев В.К. Бюджетные учреждения как балансодержатели государственного имущества / В.К. Зайцев // Финансы. – 2006. – №1. – С.16 – 18.

Короткова О. И. Структура, классификация и правовой режим государственного имущества / О. И. Короткова // Адвокат. – 2010. – № 3. – С. 41 – 46.

Налоги и налогообложение [Текст] : учеб. пособие для вузов / под ред. И. Г. Русаковой, В. А. Кашина. – М. : Финансы : ЮНИТИ, 1998. – 496 с.– Гриф МО.

Тестовые задания:

1. Разработка и организация реализации мероприятий по защите прав потребителей и предотвращению недобросовестной конкуренции, осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ о защите прав потребителей возлагается на:

а) Федеральную таможенную службу России;

б) Министерство экономического развития и торговли РФ;

в) Министерство имущественных отношений РФ;

г) МВД России?

2. Для государственного управления и регулирования в области торговли одним из основных правовых нормативных актов является:

а) ФЗ РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

б) ФЗ РФ «Об акционерных обществах»;

в) ФЗ РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ»;

г) ФЗ РФ «О защите прав потребителей»?

3. В систему органов по государственному управлению и регулированию внешнеэкономической деятельности входят:

а) академия внешней торговли;

б) федеральная налоговая служба;

в) таможенные органы;

г) все вышеперечисленные?

4. Наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей природной среды в связи с экономической деятельностью означает:

а) контроль в области охраны окружающей природной среды;

б) мониторинг окружающей природной среды;

в) экологическая экспертиза;

г) надзор в области природопользования?

5. В компетенцию Правительства РФ в финансово-кредитной сфере входит:

а) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ;

б) осуществление надзора за деятельностью арбитража;

в) осуществление контроля за использованием федерального бюджета;

г) принятие мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?