- •Понятие, признаки и формы государства. Особенности правового государства.
- •2. Понятие, признаки и источники права.
- •3. Структура и классификация норм права.
- •4. Понятие, сущность и структура правоотношения и правоприменения.
- •5. Законность, правопорядок, правонарушение и юридическая ответственность.
- •6. Понятие и структура Конституции Российской Федерации.
- •7. Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •1. Понятие конституционного строя.
- •2. Основы конституционного строя рф.
- •8. Основные права и свободы человека и гражданина: понятие и классификация.
- •9. Федеративное устройство Российской Федерации.
- •10. Президент Российской Федерации: полномочия, порядок избрания и прекращения обязанностей, акты Президента рф.
- •2.2 Полномочия Президента рф
- •2.2 Прекращение полномочий Президента рф
- •11. Федеральное собрание Российской Федерации: структура, компетенция и порядок формирования.
- •1. Утверждение изменения границ между субъектами рф.
- •2. Утверждение указов Президента рф о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения.
- •3. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил рф за пределами территории Российской Федерации.
- •4. Назначение выборов Президента рф.
- •5. Отрешение Президента рф от должности.
- •6. Назначение на должность судей Конституционного Суда рф, Верховного Суда рф и Высшего Арбитражного Суда рф.
- •7. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора рф.
- •8. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты рф и половины состава ее аудиторов.
- •9. Назначение членов Центральной избирательной комиссии рф.
- •10. Обращение в Конституционный Суд рф.
- •12. Правительство Российской Федерации: место в системе органов государственной власти, структура, порядок формирования. Полномочия Правительства рф.
- •2. Структура Правительства рф
- •3. Состав и порядок формирования Правительства России
- •4. Полномочия Правительства рф
- •13. Общественная палата рф: цели и задачи Общественной палаты, состав, члены, порядок формирования, полномочия.
- •Цели и задачи Общественной палаты
- •1. Полномочия и задачи Общественной палаты рф
- •14. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, система, правовые и экономические основы функционирования.
- •Формы местного самоуправления
- •15. Судебная власть и прокурорский надзор в Российской Федерации: понятие, система и полномочия.
- •16. Понятие, предмет и метод гражданского права. Принципы гражданского права.
- •17. Гражданская правоспособность и дееспособность.
- •18. Понятие, признаки и виды юридических лиц.
- •19. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования как субъекты гражданского права.
- •20. Понятие и классификация объектов гражданского права.
- •21. Понятие, признаки, формы и виды гражданско-правовых сделок.
- •22. Недействительные сделки. Порядок и последствия признания сделок недействительными.
- •23. Понятие, содержание и субъекты гражданско-правового представительства. Доверенность: понятие и виды. Требования, предъявляемые к доверенности. Обстоятельства, прекращающие действие доверенности.
- •24. Понятие и содержание права собственности. Субъекты и объекты права собственности. Виды права собственности.
- •2. Виды прав собственности
- •25. Основания и способы приобретения права собственности. Момент возникновения права собственности.
- •26. Основания прекращения права собственности. Принудительное изъятие имущества у собственника.
- •27. Понятие, особенности и виды ограниченных вещных прав.
- •28. Гражданско-правовые способы защиты права собственности. Виндикационный и негаторный иски.
- •29. Сроки и исковая давность в гражданском праве.
- •30. Правовые основы наследования в Российской Федерации.
- •30. Понятие, предмет, система и источники трудового права. Структура и основные разделы Трудового кодекса рф.
- •32. Понятие, основания и стороны трудовых отношений.
- •33. Понятие, стороны, содержание и порядок заключения коллективного договора.
- •34. Коллективное соглашение: понятие, стороны, содержание и виды. Порядок разработки и действия.
- •35. Понятие, стороны и содержание трудового договора. Срок трудового договора. Отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров.
- •37. Испытание при приеме на работу.
- •38. Перевод на другую работу. Изменение существенных условий трудового договора. Отстранение от работы.
- •40. Понятие и виды рабочего времени. Режимы и учет рабочего времени.
- •1. Понятие рабочего времени
- •2. Виды рабочего времени
- •3. Режим рабочего времени
- •4. Учет рабочего времени
- •41. Продолжительность работы накануне праздничных и выходных дней. Работа в ночное время. Сверхурочные работы. Правила их применения.
- •42. Понятие и виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни.
- •43. Понятие и виды отпусков по трудовому праву. Порядок их предоставления.
- •1. Понятие оплаты труда и заработной платы
- •45. Гарантии и компенсации: понятие гарантий и компенсаций; случаи предоставления гарантий и компенсаций. Гарантии и компенсации работникам в связи с расторжением трудового договора.
- •46. Дисциплина труда и трудовой распорядок в организации. Поощрения за труд. Дисциплинарные взыскания: виды, порядок их применения, снятия.
- •47. Охрана труда: обязанности работодателя и работника. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
- •48. Материальная ответственность работодателя и работника.
- •49. Общая характеристика трудовых споров. Органы, рассматривающие трудовые споры.
- •1. Понятие и виды трудовых споров.
- •50. Понятие, предмет, метод и источники административного права. Структура Кодекса рф об административных правонарушениях.
- •51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав. Виды административных правонарушений.
- •52. Административная ответственность: понятие и основные черты. Особенности административной ответственности организаций и должностных лиц.
- •3. Административная ответственность юр. Лиц
- •53. Административное наказание: понятие, цели и виды. Назначение административного наказания.
- •54. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •55. Понятие, предмет, метод и система экологического права.
- •56. Правовые основы нормирования качества окружающей природной среды.
- •2. Сущность экологического нормирования
- •3. Правовые основы экологического нормирования
- •57. Уголовное право и уголовный закон.
- •58. Понятие, признаки и классификация преступлений.
- •59. Понятие, признаки и элементы состава преступления.
- •60. Понятие, признаки и формы соучастия в преступлении. Виды соучастников.
- •61. Уголовная ответственность и уголовное наказание.
- •62. Множественность преступлений и рецидив преступлений.
- •63. Понятие, предмет и органы защиты государственной тайны. Порядок обращения с информацией, составляющей государственную тайну.
- •1.1 Понятие государственной тайны
- •1.2 Защита государственной тайны
- •64. Понятие, предмет и порядок обращения с информацией, составляющей коммерческую и служебную тайну.
- •2.1 Понятие служебной тайны и её защита
- •2.2 Понятие коммерческой тайны
1.2 Защита государственной тайны
Защита государственной тайны - наиболее важное направление государственных органов. Россия тратит огромные деньги на обесᴨȇчение и защиту безопасности страны и её граждан. За понятием «государственная тайна» стоят огромные финансовые средства и активы, труд множества поколений учёных, научно-исследовательских институтов, эксᴨȇриментальных баз и многое другое.
В ст.20 Федерального Закона «О государственной тайне» к органам, непосредственно обязанным защищать государственную тайну, относят:
- Межведомственную комиссию по защите государственной тайны;
- органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Миʜᴎϲтерство обороны Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и их органы на местах;
- органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.
На ᴨервом месте среди органов защиты государственной тайны находится Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. Данный орган носит надведомственный характер и занимается исключительно вопросами защиты государственной тайны в отличие от других органов защиты государственной тайны, в функции котоҏыҳ входит исполнение также иных обязанностей согласно их основному профилю.
Решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, принятые в соответствии с ее полномочиями, являются обязательными для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами. Руководство деятельностью Межведомственной комиссии осуществляет Президент Российской Федерации, что подчеркивает особую важность и значимость данного органа.
В ч. 3 ст. 7 Закона "О федеральной службе безопасности" также указано, что граждане РФ, допущенные к сведениям об органах федеральной службы безопасности, составляющим государственную тайну, несут за их разглашение ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Нарушение законодательства о государственной тайне может совершаться как умышленно, так и неосторожно. За умышленное нарушение законодательства о государственной тайне в виде государственной измены, шпионажа, разглашения государственной тайны предусмотрена уголовная ответственность ст. ст. 275, 276, 283 УК РФ соответственно. Также уголовная ответственность предусмотрена и за такое деяние, как утрата документов, содержащих государственную тайну, ст. 284 УК РФ. Однако это преступление совершается с неосторожной формой вины.
Нарушение правил защиты информации, и незаконная деятельность в области защиты информации могут совершаться как умышленно, так и неосторожно и влекут адмиʜᴎϲтративную ответственность, предусмотренную ст. ст. 13.12, 13.13 КоАП РФ.
Однако приходится констатировать, что, во-ᴨȇрвых, правоохранительные органы не умеют и не хотят пресекать распродажу государственных секретов, которые принимают массовый, рыночный характер. На сегодняшний день отсутствует классификатор, т.е. методика расчёта ущерба, причинённого преступным посягательством, что не позволяет оценить тяжесть последствий. Правовая база, регламентирующая охрану государственной тайны, недоработана и не соответствует имеющейся нормативной базе, а именно - ФЗ «О государственной тайне» и указу Президента об утверждении ᴨȇречня сведений, отнесённых к государственной тайне.
Как следует из ФЗ «О государственной тайне», Правительство РФ должно устанавливать порядок определения размера ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате её засекречивания.
На сегодняшний день отсутствие методик расчёта ущерба приводит к незащищённости государственной тайны. Одним из основных квалифицирующих признаков таких преступлений, как государственная измена и шпионаж, является наличие ущерба, определить котоҏыҳ сегодня не представляется возможным. Отсутствует чёткое законодательное регулирование таких основных вопросов: что есть государственная измена, а что - разглашение гостайны, кто несёт ответственность, какой ущерб причинён безопасности и обороноспособности страны. К сожалению, пока ответы на эти важные вопросы, от котоҏыҳ зависят не только государственные интересы, но судьбы граждан, решаются по усмотрению и настроению суда, а не по чётким и однозначным регламентациям в законе.
Итак, рядовой человек, не знакомый с ᴨȇречнем миʜᴎϲтерства, ведомств и других субъектов, наделённых правом засекречивания, не в состоянии определить, что есть государственный секрет, а что нет. Парадоксальная вещь: кража мешка картошки или мелочи из кармана уголовным законодательством более урегулирована, чем противоправная распродажа гостайны стоимостью в миллионы и миллиарды долларов. Правоохранительная система в связи с правовой неурегулированностью пока не может расставить барьеры для предотвращения утечки гостайны и госсекретов. Безнаказанность истинных виновных способствует совершению подобных преступлений снова и снова.
На содержание аппаратов миʜᴎϲтерств ведомств идут огромные бюджетные средства, но ответственность за сохранение гостайны несут, к сожалению, не чиновники, а простые граждане.
С информацией содержащей сведенья конфиденциального характера нужен особый порядок обращения. Такой порядок устанавливается путем определения следующих мер:
Разграничения доступа лиц к конфиденциальной информации, составляющей коммерческую тайну;
Присвоения и снятия грифа конфиденциальности;
Определения правил работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию.
Разграничение доступа к конфиденциальной информации, составляющей коммерческую тайну, обычно делается в виде документально оформленной матрицы доступа. Если в организации работает много сотрудников, начиная от уборщиц и обслуживающего персонала и заканчивая кучей начальников отделов и заместителей директора, то такая матрица доступа будет особенно актуальна, дабы ограничить доступ кконфиденциальной информации составляющей коммерческую тайну лиц которым она не нужна для исполнения своих должностных обязанностей. Матрица доступа в основном составляется на основе штатного расписания и перечня информации составляющей коммерческую тайну, который мы рассматривали в предыдущей статье. Матрица доступа должна составляться коллегиально путем анализа должностных инструкций каждого сотрудника и сопоставления каждой должности пунктов перечня информации составляющей коммерческую тайну. Например, обобщенная информация, содержащаяся в каталогах запчастей, должна быть доступна только некоторым сотрудникам производственного отдела, атрибуты доступа и пароли к базам данных и информационным системам, только программистам из отдела автоматизации, а например, сведения о планируемых закупках материально-технических ресурсов должны быть доступны как сотрудникам отдела снабжения, так и сотрудникам бухгалтерии, и т.д. Полученная таким образом матрица доступа к конфиденциальной информации составляющей коммерческую тайну должна утверждаться руководителем организации и периодически пересматриваться. Благодаря такой матрице доступа, конфиденциальная информация от сотрудников организации не попадет к лицам, не имеющим к этой информации никакого отношения. В результате чего снижаются риски случайного нарушения конфиденциальности информации. Чтобы дополнительно снизить риски от преднамеренного нарушения конфиденциальной информации можно и даже нужно включить в трудовые договора и должностные инструкции с сотрудниками, включенными в матрицу доступа, пункты об ответственности за разглашение информации. Кроме того ответственность за разглашение конфиденциальной информации, включенная в договор с работниками, должна распространяться и на некий период после прекращения трудовых отношений. Также бывают случаи, когда в рамках исполнения какого-то договора с контрагентом, ему контрагенту необходимо передать конфиденциальную информацию. Естественно всех контрагентов не включишь в матрицу доступа, да и внутренние утвержденные документы организации не имеют никакого отношения к контрагентам, также вы не сможете включить в должностные инструкции сотрудников контрагента пунктов об ответственности за разглашение конфиденциальной информации. Единственным выходом по снижению рисков информационной безопасности по нарушению конфиденциальности передаваемой контрагенту информации может служить включение в договор на выполнение работ или оказание услуг с этим контрагентом пунктов об ответственности самого контрагента за разглашение им вашей конфиденциальной информации.
Присвоение грифов конфиденциальности информации должно осуществляться как на электронных версиях документов, так и на материальных носителях информации. Гриф конфиденциальности обычно ставится в шапке документа в электронном или печатном виде. В грифе указывается, что информация, содержащаяся в документе, составляет коммерческую тайну. Также в грифе конфиденциальности должен быть указан владелец этой информации, юридическое лицо с указанием его реквизитов. Также в грифе необходимо проставлять некий учетный номер, но об этом я расскажу в одной из своих последующих статьях. Присваивать гриф конфиденциальности должен создатель или автор документа, на основании перечня конфиденциальной информации составляющей коммерческую тайну. А что делать с информацией, которая тоже является конфиденциальной, но распечатать на бумаге или вставить в ее электронную версию гриф конфиденциальности не представляется возможным? К такой информации можно отнести, например, базу данных. В таких случаях все равно существуют, какие либо материальные носители этой информации – жесткие и лазерные диски, ленточные накопители флеш-накопители и т.п. В таких случаях гриф конфиденциальности также необходимо ставить на данные носители. Это связано с тем, что в грифе содержится также учетный номер, т.е. носитель находится на учете и к работе с данным носителем уже нужен особый подход и просто так его уже не передать или потерять. О правилах работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию а именно о порядке учета, оформления, тиражирования, хранения, использования и уничтожения информации содержащей гриф конфиденциальности я расскажу в одной из следующих статей.