47. Охрана труда: обязанности работодателя и работника. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Любое предприятие, организация или учреждение, даже самое маленькое, не может обойтись без работников, а раз так, значит необходимо создать для работников безопасные условия труда. Для этого в системе трудового права Законодателем был введен институт охраны труда. Охрана труда на предприятии или в организации складывается в первую очередь из обязанностей работника и работодателя.

Обязанности возлагаемые на работодателя (ст. 212 ТК РФ)

Основными из них являются:

обеспечение безопасности работников на рабочем месте;

соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте;

сотрудничество с отечественными и международными организациями в сфере охраны труда;

обеспечение работников, согласно типовым нормам, средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ);

проведение инструктажей и медицинского осмотра работников; отчетность и беспрепятственный доступ сотрудникам государственных органов на территорию предприятия;

установка режима труда и отдыха работников;

предоставление работникам информации о нормах и правилах безопасного ведения работ;

ряд других обязанностей, которые позволят сократить производственный травматизм и количество профессиональных заболеваний сотрудников.

В разделе Х Трудового кодекса РФ, раскрываются сами эти обязанности. Нормы применения данных обязанностей стоит искать в иных правовых актах, таких, к примеру, как постановление Министерства труда России № 1 от 13.01.2003г., Постановление Министерства труда и социального развития РФ № 68 от 29.12.1997г., Приказ Минздрав соц. развития РФ №302н от 12.04.2011г. Государственные органы в сфере охраны труда, для облегчения задачи работодателя выпускают не только акты, устанавливающие нормы обеспечения работников безопасными условиями труда, но и акты, имеющие рекомендательный характер (пример: типовые инструкции).

Обязанности работников по охране труда (ст. 214 ТК РФ)

Кроме обязательств работодателя, есть ещё и обязанности работников,  которые состоят в следующем:

соблюдать на рабочем месте правила техники безопасности и охраны труда;

применять СИЗ, предусмотренным для них способом;

проходить обучение по профессии, инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте и правила оказания первой помощи;

немедленно извещать руководителя и работодателя о несчастном случае;

проходить медицинский осмотр по направлению работодателя или обязательном по закону случае.

Обязанности работников и работодателей могут быть расширены и более чётко урегулированы в коллективном договоре. При этом права работников могут отстаиваться и через профсоюз, если такой существует и представлен на данном предприятии. Согласно ст. 8. Трудового кодекса РФ, работодатель может принимать локальные акты, содержащие нормы трудового права, но лишь в пределах трудового законодательства, нормативных правовых актов, коллективного договора и соглашения. Под трудовым договором (ст. 40 ТК РФ) понимается правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый между  работниками и работодателем в лице их представителей.

Неукоснительное соблюдение работниками и работодателями своих обязанностей по охране труда приводит к уменьшению производственно травматизма и профессиональных заболеваний работников, что положительно сказывается на имидже и доходе предприятия, а также на моральном и материальном состоянии работников.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Несчастные случаи бывают трех видов:

1. Возникающие из-за бытовой травмы (бытовые). В этом случае берется объяснение от пострадавшего, выплаты производятся с 6 дня, если стаж не прерывался более чем на два месяца или человек дважды не менял работу.

2. Несчастные случаи с временной потерей трудоспособности.

3. Несчастные групповые, с возможным инвалидным и летальным исходом.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травмы, в том числе полученные в результате нанесения телесных повреждений другими лицами, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, ионизирующими излучениями, укусы насекомых, повреждения полученные в результате взрыва, аварии, разрушения здания, стихийных бедствий, при следовании на работу и работу на транспорте, предоставленном организацией или пешком по кратчайшему маршруту), повлечение за собой необходимости перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности, либо его смерть, при выполнении работником своих трудовых обязанностей на территории организации или вне её.

Действие данного постановления распространяется на:

- работодателя;

- работников, выполняющих работу по трудовому договору;

- граждан, выполняющих работу по договору, порядку или поручению;

- студентов учебных заведений, проходящих производственную практику в организациях;

- военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;

- граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работ на производстве;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях РФ.

Если произошел несчастный случай на производстве работодатель обязан:

- обеспечить оказание пострадавшему первой медицинской помощи и доставку в медучреждение;

- организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;

- обеспечить сохранность до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая, обстановки на рабочем месте и оборудование таким, каким они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);

- сообщать в течение суток о каждом групповом несчастном случае, с возможным инвалидным и летальным исходом в:

- государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

- следственные органы по месту, где произошел несчастный случай;

- орган исполнительной власти субъекта РФ (администрация района);

- орган государственного надзора;

- организацию, направившую работника в командировку;

- соответствующий профсоюзный орган.

Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, несет работодатель.

Состав комиссии по расследованию несчастного случая с временной потерей трудоспособности:

- представители работодателя (главный инженер) – председатель;

- представители коллектива (профсоюзного органа);

- инженер по охране труда.

Состав комиссии по расследованию несчастных случаев групповых, с возможным инвалидным и летальным исходом:

- государственный инспектор по охране труда – председатель комиссии;

- представитель работодателя;

- представитель органа исполнительной власти (администрация района, города);

- представитель профсоюзного органа;

- представитель следственных органов.

Руководитель, отвечающий за безопасность на данном производстве в расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего или его родственников в расследовании может принимать участие сам пострадавший, его представитель, адвокат …

Несчастный случай, произошедший с работниками сторонних организаций, расследуется с участием полноправного представителя направившей его организации.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверительного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение трех суток с момента его происшествия

Расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным или летальным исходом проводится в течение пятнадцати дней.

При гибели на производстве пяти и более лиц в состав комиссии так же включается государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда Министерства труда и социального развития РФ, он же является председателем.

Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в работе комиссии, то он обязан, провести расследование с использованием материалов ранее проведенного расследования и составить заключение, в котором указываются: обстоятельства и причины несчастного случая, конкретные нарушения нормативных требований и допустившие их лица.

Решение государственного инспектора по охране труда является окончательным вне зависимости от мнения остальных членов комиссии.

Вне зависимости от степени вины предприятия расследование проводится за счет средств работодателя (фотографирование, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты и т.д.)

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев, свидетелей, пострадавших, собирает схемы, фотографии, выписки из журналов инструктажей и выдачи средств индивидуальной защиты, предписания государственных инспекторов по охране труда и получает другую информацию по делу от работодателя, медицинского персонала и от других лиц, имеющих отношение к данному происшествию