24. Понятие и содержание права собственности. Субъекты и объекты права собственности. Виды права собственности.

Собственность – это экономическая категория, отражающая отношения между людьми по поводу вещей. Признаки собственности: это общественное, имущественное, волевое отношение.

Понятие «право собственности» рассматривается в двух смыслах: объективном и субъективном. В объективном смысле – совокупность правовых норм, регулирующих отношения между людьми по поводу вещей. Эти нормы образуют подотрасль гражданского права. В субъективном смысле – закрепленную за собственником возможность осуществлять свои полномочия в своих интересах, не противореча закону.

Понятие «содержание права собственности» относится к праву собственности в субъективном смысле.

Содержание права собственности – это три правомочия собственника:

•  владение – фактическое обладание вещью (различают законное и незаконное владение, титульное владение, добросовестное и недобросовестное владение);

•  пользование – право на извлечение из вещи ее полезных свойств в процессе личного или производственного потребления;

•  распоряжение – право определять юридическую судьбу вещи.

Субъектами права собственности, как явствует из ст. 212 ГК РФ, является:

а) Российская Федерация и ее субъекты в отношении государственной собственности;

б) муниципальные образования в отношении в муниципальной собственности;

в) граждане и юридические лица в отношении частной собственности.

Законодательство РФ основывается на признании равенства всех собственников и равной защиты их прав.

Объектами права собственности является определенное имущество. В ст. 213 ГК РФ прямо указывает на то, что в собственности может находиться имущество, к которому гражданское законодательство относит вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, а также имущественные права. Однако применительно к объекту права собственности понятие "имущество" толкуется ограничительно. Объектом права собственности являются только вещи[2, c.159].

2. Виды прав собственности

Право собственности граждан и юридических лиц

Принадлежность имущества гражданам и юридическим лицам означает нахождение этого имущества в частной собственности.

Субъектами частной собственности выступают отдельные граждане, их простая совокупность, а также юридические лица. Статья 213 ГК РФ прямо предусматривает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, могут быть ограничены только на основании закона. Юридические лица- коммерческие и некоммерческие организации являются собственникам имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями, а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Право государственной собственности

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ. Разделение собственности между РФ и ее субъектами получило правовое закрепление в связи с принятием постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 302-1.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ права собственника от имени РФ и субъектов РФ осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с действующим законодательством права собственника в отношении федерального государственного имущества осуществляют Правительство РФ и специально созданные им органы: Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и Российский фонд федерального имущества. Права, структура и компетенция указанных органов определены в законодательстве.

Круг объектов права государственной собственности не ограничен, поскольку в собственности государства может находиться любое имущество. Согласно п. 2 ст. 21 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Некоторое имущество является объектом исключительно государственной собственности и может принадлежать только Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством. Государственные предприятия и учреждения приобретают на переданную им государственную собственность право хозяйственного ведения или право оперативного управления и самостоятельно используют переданное им имущество в рамках предоставленных им вещных прав. Имущество, поступившее в государственную собственность и не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляет государственную казну Российской Федерации.

Таким образом, государственная собственность имеет определенную специфику:

а) в собственности государства может находиться любое имущество, в том числе изъятое из оборота;

б) некоторые способы возникновения права собственности присущи только государственной собственности;

в) только государству предоставлено право осуществлять принудительное изъятие имущества у других собственников;

г) государство само устанавливает правила использования своего имущества[1, c.161]

Право муниципальной собственности

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Правовая конструкция муниципальной собственности в некотором роде копирует государственную собственность, хотя и не тождественна ей.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В муниципальной собственности находиться гораздо меньше объектов, чем в государственной. Перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, утвержден Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 г. Как правило, в муниципальную собственность закрепляются объекты непроизводственной сферы, социально-бытового и культурного назначения, а также производственного назначения, учреждения образования, здравоохранения, культуры.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, которые осуществляют владение, пользование и распоряжение имуществом в рамках переданных им вещных прав. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования.