Местное самоуправление.

Конституция Российской Федерации, говоря о местном самоуправлении, употребляет также понятие «муниципальная собственность». Следовательно, термины «муниципалитет», «муниципальное право» применимы ко всему явлению местного самоуправления и могут использоваться как синонимы понятий «представительные органы местного самоуправления».

В Конституции Российской Федерации 1993 года закреплена классическая, идеальная модель местного самоуправления, реализовать которую будет достаточно сложно, хотя к этому необходимо стремиться.

Местное самоуправление – это самостоятельность и под свою ответственность деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения т. е., суть местного самоуправления заключается в автономности, самостоятельности населения от других органов государственной власти в решении местных проблем. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Но в федеральных законах о местном самоуправлении четко определяется круг вопросов местного значения, полномочия местного самоуправления, гарантии и ответственность (федеральный закон «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 год ).

Вмешательство в законную деятельность местного самоуправления не допускается.

К вопросам местного значения относятся вопросы непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования. В частности, это вопросы владения пользования и распоряжения муниципальной собственностью, местного бюджета, установление местных налогов и сборов, содержание и использование муниципального жилищного фонда, муниципального учреждения образования, здравоохранения, охрана общественного порядка, контроль за использованием земель, энерго-, газо-, тепло-, водоснабжение, дороги, транспортное обслуживание и т. д.

Уставом предусмотрена должность главы муниципального образования выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления. Его компетенция определяется уставом.

Глава VII Конституции посвященная местному самоуправлению, состоит всего из 4 статей, что говорит о том, что государство определяет только основные принципы и идеи местного самоуправления. Более детальное его регламентирование отнесено к ведению самих S федерации.

Особенности федеративного устройства России.

В основе национально-государственного устройства Российской Федерации лежат следующие принципы.

Совмещение национальной и территориальной основ структурной организации федерации выражается прежде всего в том, что субъектами Российской Федерации провозглашается не только национально-государственного образования (21 республика, 1 автономная область и 10 автономных округов), но и соответствующие административно-территориальные единицы (6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения). Такая конструкция федеративного устройства уникальна; так как всякая федерация как форма национально-государственного устройства является выражением и воплощением определенных общественных отношений. Например, в Индии, Китае, Нигерии федерация является выражением межнациональных отношений, а в США, Мексике, Бразилии она основывается исключительно на территориальном принципе разграничения своих субъектов. Совмещение же сугубо территориальных и национальных принципов построения федерации (ст. 5 Конституции 1993 года) означает нетрадиционный подход к способу ее существования и функционирования.

Свободное региональное развитие Российской Федерации закреплено в ст. 72, 73, 76-78 Конституции Российской Федерации 1993 года и позволяет субъектам федерации решать самостоятельно или совместно с федеральными органами широкий круг вопросов.

Равноправие и самоопределение народов.

Равноправие народов Российской Федерации включает в себя комплекс организационных, правовых и экономических условий, позволяющих прежде всего малым народам и народностям России чувствовать себя равноправными в большой семье народов нашей федерации. В соответствии с Конституцией той или иной народ на основе своего волеизъявления вправе самоопределяться в различных формах национальной государственности (в виде автономных округов, автономной области или республик). Государство гарантирует всем народам России право на свободное функционирование национального языка и создание условий для его развития и изучения. Наконец, важным условием, обеспечивающим равноправие народов Российской Федерации, является способ решения вопросов об изменении территории их национально-государственных образований: лишь с согласия субъектов федерации границы между ними могут быть изменены.

Россия, будучи государством федеративным, характеризуется наличием всяких признаков, позволяющих говорить, что это государство сложное, имеющее такую форму административно – территориального устройства, при которой наряду с едиными (федеральными законами и органами государственной власти и управления) существуют отдельные территориальные единицы, имеющие составные законодательные, исполнительные и судебные органы.

Федеративная природа нашего государства характеризуется следующими признаками:

1. Российская Федерация имеет Конституцию. Наряду с ней субъекты, входящие в состав федерации, имеют свои конституции (в республиках), уставы и законодательство (в краях, областях, городах федерального значения и в автономных образованиях), в которых закрепляется их правовой статус как субъекта Российской Федерации;

2. Российская Федерация обладает своей территорией, на которую распространяется ее государственный суверенитет и в рамках которой общефедеральное законодательство имеет верховенство;

3. Российская Федерация характеризуется наличием единого общероссийского гражданства;

4. Российская Федерация имеет систему общефедеральных органов государственной власти, акты которых являются обязательными для исполнения на всей территории страны;

5. Российская Федерация имеет единую денежную систему, единый государственный бюджет и единую налоговую систему;

6. Российская Федерация имеет герб, гимн, государственный флаг и столицу.