7.Основные характеристики и типы политического процесса.

Полит процесс- совокупность видов деятельности полит субъектов, гарантированных законом и включенных в динамику практич полит отношений, которые охватывают все стадии развития и функционирования полит системы общества. (Шпак) Полит процесс непрерывен, сложен и противоречив. Он может развиваться в разных направлениях, накладывать одну деятельность на др, стадию на стадию. Полит процесс имеет след стадии: появление полит проблемы как отражение полит потребностей людей; выявление и согласование интересов субъектов, формирование цели и программы деятельности; обсуждение и принятие полит программы; контроль за ее реализацией; оценка результата, определение видов ответственности за ее реализацию, успех и провал.

Среди наиболее характерных полит процессов, в основе которых лежит цель, закладываемая одним из основных его участников, обычно выделяют: избирател процесс, процесс формирования власти, полит кризис, двоевластие. С т.з характера протекающих в рамках полит процесса изменение: революционные и эволюционные, стабильные и нестабильные процессы. С т.з их направленности- внутриполит и внешнеполит. Непременными участниками полит процессов выступают носители власти в лице правительств чиновников, представителей силовых ведомств, глав крупных муниципал образований и оппозиция, стремящаяся на основе поддержки опред части населения сместить опред часть представителей этой власти, и , по возможности, заменить ее собствен представителями.

Различные страны мира имеют совершенно разные характер и уровень динамичности, а также направленность полит процессов. Более того, возникают ситуации, когда в одном макрополит процессе действуют два и более разнонаправленных и неоднородных субпроцесса. Например, на территории одной из самых стабильных стран мира, Великобритании, долгие годы происходил бурный этноконфессиональный конфликт между англичанами и ирландцами, протестантами и католиками, отголоски которого время от времени отзывались взрывами в тихом Лондоне, организованными террористами Ирландской республиканской армии (ИРА). Тем не менее при помощи опред критериев можно выделить основные разновидности полит процессов: локально-региональные и глобальные; стабильные и кризисные и, наконец, легальные и 'теневые'. Рассмотрим их более подробно.

Локально-региональные и глобальные процессы. Подразделение полит процессов по их масштабу во многом связано с уже разобранным вопросом о пространственно-временном континууме политики. Нередко результат того или иного локал или регионал процесса может воздействовать и на общий ход мировой политики. Например, этнополит конфликт между боснийскими сербами, мусульманами и хорватами, который вначале был внутренним делом бывшей Югославии, перерос в полит процесс, масштабы которого влияют на дестабилизацию общеевропейской политики. В то же время типичным локальным процессом, затрагивающим интересы лишь местного сообщества, являются выборы в муниципальные органы власти и управления.

Стабильные и кризисные процессы. В политике нередко острые кризисные ситуации переходили в революц взрывы, а серии реформ тех или иных правительств обеспечивали стабильную эволюцию, как это было, скажем, в эпоху 'нового курса' Ф. Рузвельта в США в 30-е годы. Но тем не менее и реформа, и революция могут быть способами разрешения полит кризиса. Эта типологизация вытекает из глубинного механизма полит процесса, связанного с равновесием, балансом и консенсусом основных соц сил, выступающих субъектами процесса, или же их отсутствием. Так было в Германии, когда после кризиса Веймарской республики, господства фашистов и поражения во Второй мировой войне в стране в период правления К. Аденауэра была нащупана модель стабильного полит процесса в ФРГ.

Легальные и 'теневые' процессы. Всякий полит процесс включает в состав своих основных компонентов ценности и нормы доминирующей полит культуры, а также отд субкультур. Эти ценности определяют правила полит игры, границы дозволенного и недозволенного, официального и неофициального, легального и нелегального. К примеру, восстание и переворот, террор и путч во всех странах выносятся за рамки дозволенных конституцией и др законами форм полит жизни. Тем не менее, полит процесс в реальности оказывается шире рамок правового (хотя в идеальном пределе может с ним совпадать), а правила полит целесообразности порой выше, чем нормы конституц законности. Это связано также и с дефицитом информации, законспирированностью некоторых фрагментов полит поля, любовью профессионал политиков к закрытой для масс 'подковерной' политике. Даже в таком относительно развитом правовом государстве, как США, время от времени выходят на поверхность незаконные 'теневые' акции, как Уотергейтское дело, повлекшее за собой отставку Президента США Р. Никсона