27. Оптимизация политического процесса.

Политический процесс можно определить как упорядоченную последовательность действий и взаимодействий политических субъектов, связанных с реализацией властных интересов и целедостижением и, как правило, создающих и воссоздающих политические институты. Политический процесс представляет собой развертывание политики во времени и в пространстве в виде упорядоченной последовательности действий и взаимодействий.

Оптимизация представляет собой процесс повышения общей эффективности при приемлемых затратах. В процессе оптимизации вырабатывается оптимальный тип (вариант, способ, механизм и т.д.) - наиболее эффективный в существующих условиях, дающий больше прибыли, выше результаты.

Процессы оптимизации всегда сопровождали деятельность человека. “Оптимизация” неотделима от “развития”. “Оптимизация” = “усовершенствование”, переход на качественно новый уровень. Как только что-то создано (механизм, процесс, система), наступает стадия оптимизации. Причем люди оптимизируют только важные и актуальные для них явления. Все остальное прекращает развитие и отмирает. В связи с этим само наличие процесса оптимизации свидетельствует о важности того, на что он направлен.

Оптимизация политического процесса может осуществляться на разных уровнях государственного и общественного устройства: на федеральном уровне Президент -Правительство - Население (Государство - Гражданское общество), на уровне субъектов Федерации (Центр - Регионы - Население), на межличностном уровне (непосредственное общение субъектов политической деятельности друг с другом). На разных уровнях должны использоваться разные средства оптимизации: одни будут направлены на повышение политической субъектности (и просто субъектности) граждан (это оптимизация системы субъективных личностных отношений); другие - на выработку способов совместной деятельности и взаимодействия субъектов политической деятельности; третьи, например, - на изменение отношений политических деятелей к населению и т.п.

Можно выделить следующие элементы оптимизации политического процесса:

Первый элемент - оптимизация отношений субъектов политической деятельности - изменение понимания субъекта и объекта политической деятельности; объекта управления. Уточнение "ролей" субъектов политической деятельности.

Второй элемент - оптимизация системы отношений ведущих субъектов политической деятельности - политических деятелей. Включает смену приоритетов, уточнение целей и задач управляющей подсистемы.

Третий элемент - оптимизация системы отношений всех остальных субъектов политической деятельности (то есть, потенциальных участников политической деятельности - "не политических деятелей"), с целью их активизации и повышения политической субъектности; повышение компетентности населения в сфере своих общих прав и обязанностей.

Процесс оптимизации может быть направлен на систему общественных отношений в целом (так как объектом управления является вся жизнедеятельность в государстве), на управляющую подсистему или управляемую подсистему.

Направлениями оптимизации являются:

1. формирование общественного мнения; формирование и внедрение в общественное сознание объединяющей идеи; снижение социальной напряженности;

2. рост личной активности граждан, адаптация их к новой социальной реальности - осознание себя субъектами политической деятельности, и других как равноправных субъектов;

3. осознание и преодоление барьеров недоверия друг к другу, формирование субъект-субъектных отношений между субъектами политической деятельности; формирование навыков управления процессом создания и регулирования отношений.

Один из вариантов оптимизации отношений в политической деятельности (и всей политической деятельности в целом) - организация общества через усложнение его самоорганизации. Если мы понимаем общество (в том числе самодеятельное) как сложноорганизованную систему (с точки зрения синергетики), то, очевидно, что, как и всем сложноорганизованным системам, ему нельзя навязать определенные пути развития. Необходимо использовать те тенденции, которые уже существуют, дополнять их новыми смыслами. В ситуации, когда, в большинстве своем, организации (некоторые коллективные субъекты политической деятельности) слабо связаны друг с другом, имеют локальный характер и недостаточный уровень взаимопонимания друг друга, для них (организаций) возникает возможность нескольких альтернативных путей развития. Это т.н. точка ветвления (бифуркации), когда дальнейший путь существования, развития и взаимодействия может быть предопределен. В процессе оптимизации политического процесса необходимо способствовать, чтобы в такой ситуации неопределенности они пошли по пути развития, который более всего способствовал бы укреплению их роли в формировании субъект-субъектных отношений в политической деятельности, повышении субъектности граждан, функционировании полноценного гражданского общества. С этой целью используются политические технологии, которые направлены на оптимизацию выполнения разнообразными субъектами своих задач и обязанностей.

Политические технологии представляют собой совокупность последовательно применяемых процедур, приемов и способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач конкретного субъекта в определенное время и в определенном месте.

Самые распространенные из них - функциональные типы политических технологий, предполагающие рационализацию и алгоритмизацию ролевых нагрузок различных субъектов управления и власти (например, принятия решений, согласования интересов, ведения переговоров, коммуницирования с общественностью и т.д.) и, в конечном счете, направленные на управление и контроль за этими процессами. Инструментальные разновидности политических технологий имитируют применение техник, направленных на рационализацию конкретной деятельности, а на самом деле имеют совершенно иные цели и прикрывают их.

С точки зрения областей, в которых применяются те или иные приемы достижения целей, можно говорить о так называемых предметных технологиях (например, электоральных, техниках лоббирования, компьютерных и информационных технологиях, переговорных приемах и процедурах, используемых в дипломатической или военной сферах, и т.д.).

С названным типом технологии тесно связаны так называемые уровневые технологии, отражающие степень социальной организации предметных областей. К ним можно отнести, глобальные, связанные, к примеру, с решением общемировых проблем - охраной природы, поддержанием международной безопасности, континентально-регионалъные, раскрывающие специфические действия государств, а также международных организаций и институтов по решению проблем в регионах, национально-государственные, характеризующие процесс осуществления власти и государственного управления в рамках одной страны, корпоративные, отражающие властноуправленческие отношения в рамках отдельной организации, локальные, фиксирующие специфику деятельности отношений субъектов в ограниченных точках политического пространства, а также межличностные.