Вопрос 10)

Казахстан в годы революции 1905 -1907годов. XX век Казах­стан встретил как колония России.. Казахи были полностью лишены всех политических прав, лишались лучших своих земель, традицион­ное хозяйство и социальная структура разрушались. Колониальные власти ставили вопрос о русификации Казахстана.

Вместе с тем, начало XX века ознаменовалось подъемом нацио­нально-освободительного движения, вступившего в новый этап. Определяющую роль в освободительной борьбе начинает играть на­циональная интеллигенция. События в России в 1905 году позволили перейти к качественно новым, легальным методам давления на власти.

Массовый протест против политики царизма в Центральной Рос­сии, доходивший летом и осенью 1905 года до вооруженных столк­новений, заставил царя пойти на уступки народу и начать реформиро­вание системы управления. 17 октября 1905 года был опубликован Манифест, согласно которому в России гарантировались неприкос­новенность личности, свобода совести, слова, собраний и союзов.

Важнейшим новшеством стало объявление о выборах в Государст­венную Думу, представительный орган, который должен был обсуж­дать и одобрять принимаемые царем законы. 23 апреля 1906 года были изданы «Основные государственные законы Российской им­перии», близкие по содержанию к конституции. Согласно им образо­вался двухпалатный парламент, верхняя палата - Государственный Совет частично назначался царем, частично избирался по сословно-корпоративному признаку. Нижняя палата - Государственная Дума избиралась по четырем куриям: землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. Для первой и второй курии выборы были двухстепенными, для третьей - трехстепенные, а для четвертой -четырехстепенной. Таким образом, один голос землевладельца рав­нялся трем голосам состоятельных горожан, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Избирательных прав были лишены женщины, военнослужащие и молодые до 25 лет. В результате выборов, прошед­ших в феврале - марте 1906 года от 30 миллионов населения восточ­ных окраин было избрано всего 14 депутатов, в том числе от казах­ского населения - 4. Обязательным требованием для депутатов было знание русского языка.

I Дума настаивала на отчуждении помещичьих земель, поэтому, озлобленный ее упрямством царь подписал 9 июля 1906 года Мани­фест о ее роспуске. С конца декабря 1906 года началась выборная компания во II Думу, однако, ее работа была не более продуктивной, чем первой. Казахские депутаты А.Бокейхан, Ш. Кожагулулы, Б. Каратай активно использовали думскую трибуну для попытки проведения аграрного закона, позволяющего остановить переселение русских и украинских крестьян в Казахстан и изъятие земель у казахского насе­ления. По аграрному вопросу начались ожесточенные дискуссии, причем большинство депутатов вновь настаивало на отчуждении помещичьих земель. Не желающий идти на уступки царь, 3 июня 1907 года распустил II Думу и издал «Положение» о выборах в III Государственную Думу.

Новый избирательный закон еще более усугублял существующее куриальное неравенство. Теперь один голос помещика приравни­вался к четырем голосам состоятельных горожан, 68 голосам го­родских обывателей, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих. Коренное население Центральной Азии, в том числе казахи, были вообще лишены избирательных прав и права быть избранными в Думу.

Политическая активность казахского населения и крестьян-пере­селенцев в 1905 -1907 годах привела к тому, что правительство нача­ло применять в Казахстане «Положение о мерах к сохранению госу­дарственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 года. Оно предусматривало приостановление действия законов, введения особого режима трех типов: усиленной охраны, чрезвычай­ной охраны и военного положения. Именно военное положение было объявлено в Казахстане в 1905 году, что означало применение чрез­вычайных законов военного времени и жестоких уголовных репрес­сий, направленных на подавление освободительного движения.

Юридические основы переселенческой политики. Как мы гово­рили выше, уже во временных Положениях 1867 -1868 годов были заложены нормы, превратившие земли казахских общин в государст­венную собственность. Некоторое время власти не предпринимали никаких попыток осуществлять присвоенное себе право распоряже­ния казахскими землями, однако, уже к концу XIX века начались изъятия для строительства городов и железных дорог. Широкомас­штабная компания по изъятию казахских земель и колонизации Казахстана была связана с началом аграрной реформы, проводимой председателем Совета Министров П.Столыпиным. Направлена она была на разложение крестьянской общины и формирование крепких самостоятельных хозяйств. Однако, в то же время, Столыпин не хотел трогать крупные помещичьи владения и решил недостаток земли восполнить за счет «казенных» земель в Сибири и Казахстане.

10 июня 1903 года было принято «Правило о добровольном пере­селении на казенные земли в области: Сырдарьинскую, Ферганскую и Самаркандскую», предусматривающее изъятие «излишков» земли у местного населения. 25 июня 1903 года были приняты «Правила о пособиях от правительства переселяющимся в Сибирь и Степное генерал-губернаторство», определяющее размеры пособий и льгот крестьянам-переселенцам. В 1904 году было образовано Переселен­ческое управление, ведавшее всеми делами по переселению крестьян из центра на окраины. Оно выявляло т.н. «излишки» земель, изымало их у казахов и формировало Переселенческий фонд, из которого выделялись участки переселенцам. 6 июня 1904 года были приняты «Временные правила о переселении сельских обывателей и мещан-ьмледельцев». Вместе с «Временными правилами» правительство Ьвердило специальную инструкцию «О порядке определения госу­дарственного земледельческого фонда в областях Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской, Уральской для переселения, а равно иых государственных потребностей», ставшую основной норматив­ной базой для массового изъятия земли у казахов. В1905 году Переселенческое управление было включено в состав главного управления землеустройства и земледелия, что привело к юъединению всех работ по переселению и землеустройству в веде-ре одной организации. 9 ноября 1906 года был издан указ Столыпи­на о выделении крестьян из общины на хутора, закрепленный зако-Ьм от 14 июня 1910 года, усиливший поток переселенцев в Казах­стан. I В результате проведения переселенческой политики в Казахстан из центральных губерний России в 1897 -1916 годах переселились !Иллион 301 тысяча крестьян, что привело к резкому изменению мографической ситуации. К 1917 году удельный вес русского и раинского населения в Акмолинской области вырос до 56%, в Се-Ьалатинской - до 22%, в Тургайской - до 38%, в Уральской - до к, в Семиреченской - до 22%. Обезземеливание казахов привело к обострению положения в Казахстане и новому подъему националь-1-освободительного движения, особенно обострившемуся в годы |рвой мировой войны, 1914-1917 годах.