Глава 4. Управление системой образования

Статья 28. Органы управления системой образования

1. Реализацию государственной политики в области образования

осуществляют Правительство Республики Казахстан, центральный

исполнительный орган Республики Казахстан в области образования, местные

исполнительные органы и местные органы управления образованием.

2. Общее научно-методическое руководство всеми организациями

образования, независимо от их ведомственной подчиненности и форм

собственности, осуществляет центральный исполнительный орган в области

образования.

3. Непосредственное руководство государственными ведомственными

организациями образования, финансируемыми из республиканского бюджета,

осуществляют соответствующие центральные исполнительные органы.

4. Органы управления системой образования не вправе распоряжаться

имуществом государственных предприятий образования, приобретенным за счет

внебюджетных средств, устанавливать им цены на услуги и работы,

осуществляемые за счет внебюджетных средств, а также устанавливать

государственным предприятиям образования фонды оплаты труда вне пределов

выделенных бюджетных сумм.

Статья 29. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области

образования

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает и реализует государственную политику по развитию

образования;

2) разрабатывает государственные программы развития образования и

осуществляет меры по их реализации;

3) утверждает государственный образовательный заказ на подготовку

специалистов с высшим профессиональным и послевузовским профессиональным

образованием, а также со средним профессиональным образованием в

организациях, получающих средства из республиканского бюджета;

4) утверждает по предложению центрального исполнительного органа в

области образования нормативные правовые акты, регулирующие деятельность

системы образования в соответствии с настоящим Законом;

5) создает, реорганизует и ликвидирует по представлению центрального

исполнительного органа в области образования государственные организации

образования, получающие средства из республиканского бюджета.

Статья 30. Компетенция центрального исполнительного органа Республики

Казахстан в области образования

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области

образования выполняет следующие функции:

1) осуществляет отраслевую координацию в области образования;

3) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты,

регламентирующие деятельность организаций образования;

4) разрабатывает и утверждает типовые положения (инструкции,

регламенты) для проведения лицензирования, государственной аккредитации и

аттестации организаций образования в порядке, установленном

законодательством Республики Казахстан:

5) разрабатывает и реализует целевые и международные программы в

области образования и науки совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами, иными центральными исполнительными органами;

6) определяет время начала и завершения учебного года в организациях

образования, независимо от форм собственности и ведомственной

подчиненности;

7) определяет наполняемость классов (групп) в соответствии с

санитарными правилами и нормами по типам и видам организаций образования;

8) определяет во взаимодействии с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами, иными центральными исполнительными органами,

работодателями и другими социальными партнерами перечни профессий и

специальностей для подготовки кадров;

9) проводит лицензирование, государственную аккредитацию и

аттестацию организаций образования, независимо от форм собственности и

ведомственной подчиненности, дающих среднее профессиональное образование,

высшее профессиональное образование и послевузовское профессиональное

образование;

9-1) координирует работу учебно-методических объединений и советов

по учебно- и научно-методическому, информационному обеспечению

образовательно-профессиональных программ;

9-2) организует и проводит государственную аккредитацию организаций

образования, реализующих программы высшего профессионального и

послевузовского профессионального образования;

10) организует работу по подготовке и изданию учебников и

учебно-методических пособий; разработку и производство учебно-научного

оборудования;

11) разрешает к использованию учебники, пособия и другую литературу

для организаций образования;

12) участвует в определении отбора реализации программ и тем для

бюджетных ассигнований, направляемых на образование и науку;

13) размещает на конкурсной основе государственный образовательный

заказ за счет финансирования из республиканского бюджета;

14) утверждает общий порядок и типовые правила приема на обучение в

организации образования, магистратуру, аспирантуру и докторантуру;

15) утверждает уставы подведомственных организаций образования и

предприятий республиканского подчинения;

16) осуществляет государственный контроль за исполнением

законодательства Республики Казахстан и нормативных правовых актов в

области образования, государственных общеобязательных стандартов

образования, бюджетной и финансовой дисциплины в подведомственных

организациях в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

17) разрабатывает предложения о государственных нормативах оплаты

труда в государственных организациях образования;

18) осуществляет в установленном порядке финансирование

подведомственных организаций, находящихся на республиканском бюджете;

19) назначает и освобождает от должности первых руководителей

подведомственных государственных высших учебных заведений и других

организаций образования, финансируемых из республиканского бюджета;

20) дает согласие на назначение и освобождение от должности первых

руководителей органов управления образованием областей, города

республиканского значения и столицы, государственных колледжей, высших

учебных заведений других центральных исполнительных органов;

21) разрабатывает и утверждает отраслевую систему поощрения;

22) планирует и организует переподготовку и повышение квалификации

педагогических кадров;

23) проводит переговоры с иностранными партнерами и подписывает в

пределах своей компетенции международные договоры (соглашения) и

программы в области образования, а также научной деятельности;

24) открывает в установленном законодательством порядке свои

представительства в зарубежных странах и представительства иностранных

организаций-партнеров в Республике Казахстан в соответствии с

заключенными договорами (соглашениями);

24-1) определяет порядок нострификации документов об образовании;

25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством

Республики Казахстан.

Статья 31. Компетенция местных представительных и исполнительных

органов в области образования

1. Местные представительные органы:

1) утверждают программы развития организаций образования на

территории соответствующей административно-территориальной единицы,

представленные местными исполнительными органами, заслушивают отчеты об

их исполнении;

2) принимают решение о предоставлении социальной помощи на

приобретение топлива педагогическим работникам государственных

организаций образования, проживающим и работающим в аульной (сельской)

местности, за счет средств местных бюджетов;

3) принимают решение о льготном проезде обучающихся на общественном

транспорте.

2. Местные исполнительные органы:

1) обеспечивают права граждан на получение установленного

Конституцией Республики Казахстан обязательного среднего образования;

разрабатывают местный бюджет, направляемый на развитие образования;

2) осуществляют учет детей дошкольного и школьного возраста,

обеспечивают их обучение до получения ими среднего образования;

3) обеспечивают необходимые материально-технические и другие условия

для деятельности организаций образования, находящихся на их территории;

4) обеспечивают социальную защиту и поддержку работников

образования;

5) осуществляют полное государственное обеспечение детей-сирот,

детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке; их

обязательное трудоустройство и обеспечение жильем;

6) организуют в порядке, установленном законодательством Республики

Казахстан, медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников

организаций образования;

7) организуют бесплатное и льготное питание отдельных категорий

обучающихся и воспитанников в порядке, предусмотренном законодательством

Республики Казахстан;

8) организуют бесплатный подвоз учащихся до школы и обратно в

аульной (сельской) местности; вносят предложения в местные

представительные органы о льготном проезде обучающихся на общественном

транспорте;

9) содействуют трудоустройству выпускников организаций образования

через службы занятости;

10) утверждают государственный образовательный заказ на подготовку

рабочих и специалистов в организациях начального профессионального,

среднего профессионального образования, получающих средства из местного

бюджета;

11) координируют вопросы строительства объектов образования;

12) обеспечивают жилищно-бытовые условия для молодых специалистов,

прибывших в организации образования аульной (сельской) местности;

13) назначают и освобождают первых руководителей районных органов

управления образованием и, по согласованию с центральным исполнительным

органом, первых руководителей органов управления образованием областей,

города республиканского значения, столицы, а также колледжей, получающих

средства из местного бюджета.

Статья 32. Компетенция местных органов управления образованием

Местные органы управления образованием областей (городов, районов),

города республиканского значения и столицы:

1) выступают учредителями организаций образования, получающих

средства из местного бюджета;

2) ведут учет детей дошкольного и школьного возраста и организуют их

обучение до получения ими среднего образования;

3) организуют опеку и попечительство несовершеннолетних, оставшихся

без попечения родителей, помещают в детские дома или интернатные

организации;

4) организуют и проводят в пределах своей компетенции периодический

контроль за соответствием содержания учебно-воспитательного процесса

требованиям государственных общеобязательных стандартов образования в

организациях образования местного подчинения, независимо от форм

собственности и ведомственной подчиненности;

5) проводят аттестацию педагогических работников и присваивают им

квалификационные разряды в соответствии с нормативными правовыми актами

центрального исполнительного органа в области образования;

6) размещают на конкурсной основе государственный образовательный

заказ на подготовку рабочих и специалистов в профессиональных школах,

профессиональных лицеях и колледжах;

7) назначают и освобождают от должности руководителей

государственных организаций дошкольного воспитания и обучения,

внешкольных организаций, организаций среднего образования, финансируемых

из местного бюджета;

8) представляют статистические отчеты в вышестоящие органы по

вопросам дошкольного, среднего общего, начального профессионального и

среднего профессионального образования;

9) утверждают уставы государственных организаций образования,

получающих средства из местного бюджета;

10) планируют и организуют переподготовку, повышение квалификации

педагогических кадров и методическое обеспечение на региональном уровне

через сеть методических кабинетов;

11) проводят лицензирование и аттестацию организаций образования в

пределах своей компетенции.

Статья 33. Компетенция организаций образования

1. Организации образования самостоятельны в осуществлении

учебно-воспитательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной,

финансово-хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных

законодательством Республики Казахстан, Типовым положением об

организациях образования соответствующего типа и уставами организаций

образования.

2. Руководитель государственной организации образования по

согласованию с уполномоченными органами управления назначает и

освобождает от должности своих заместителей. Порядок их назначения и

освобождения определяется уставом организации образования.

3. К компетенции организаций образования относятся следующие

функции:

1) разработка проекта устава;

2) разработка и утверждение правил внутреннего распорядка;

3) разработка и утверждение рабочих учебных планов и программ,

календарных графиков учебного процесса;

4) формирование контингента обучающихся, воспитанников в

соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности,

если иное не предусмотрено настоящим Законом и Типовым положением об

организациях образования соответствующего типа;

5) организация и совершенствование методического обеспечения

учебно-воспитательного процесса;

6) проведение текущего контроля успеваемости, промежуточной и

итоговой аттестации обучающихся;

8) установление ставок заработной платы и должностных окладов

работников в государственных организациях образования в пределах

собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных

республиканскими нормативными правовыми актами;

9) установление надбавок и доплат к должностным окладам работников

государственных организаций образования, порядка и размеров их

премирования в порядке, установленном законодательством Республики

Казахстан;

10) материально-техническое обеспечение, оснащение и оборудование

организаций образования в соответствии с нормативными требованиями;

11) привлечение дополнительных источников финансовых и материальных

средств для осуществления уставной деятельности в порядке, установленном

законодательством Республики Казахстан;

12) создание необходимых условий для работы подразделений

организаций общественного питания и медицинских организаций, контроль их

работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и

работников;

13) обеспечение своевременного предоставления отдельным категориям

обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального

обеспечения, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

14) обеспечение условий содержания и проживания воспитанников и

обучающихся не ниже установленных норм;

15) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций

и объединений;

16) предоставление учредителю и заинтересованным лицам отчета о

поступлении и расходовании финансовых и материальных ресурсов;

17) присвоение научно-педагогическим работникам высших учебных

заведений академических званий доцента и профессора соответствующего

учебного заведения. Ходатайство перед государственным органом аттестации

Республики Казахстан о присвоении ученых званий доцента и профессора;

18) осуществление иной деятельности, не запрещенной

законодательством Республики Казахстан и предусмотренной уставом

организации образования.

Статья 34. Управление организациями образования

1. Управление организациями образования осуществляется в

соответствии с законодательством Республики Казахстан, Типовым положением

об организациях образования соответствующего типа и уставом организации

образования.

2. Формами коллегиального управления государственной организацией

образования является совет организации образования, попечительский совет,

общее собрание, педагогический (методический) совет и другие формы.

Положение об органах коллегиального управления, включая порядок их

избрания, утверждается центральным исполнительным органом в области

образования.

3. Непосредственное управление организацией образования осуществляет

заведующий, директор, ректор или иной руководитель.

4. Руководитель государственной организации образования назначается

учредителем.

5. Статус руководителя организации образования, состав, полномочия,

порядок выборов и деятельности коллегиальных органов организаций

образования, разграничение полномочий между ними определяются Типовым

положением об организациях образования соответствующего типа и

закрепляются их уставами.

6. Руководителям государственных организаций образования совмещение

их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и

научно-методического руководства) внутри или вне организации образования

не разрешается.

7. Должностные обязанности руководителей государственных организаций

образования, их филиалов (отделений) не могут исполняться по

совместительству.

Статья 35. Государственный контроль за качеством образования

1. Государственный контроль за качеством образования направлен на

обеспечение единой государственной политики в области образования,

повышение качества подготовки выпускников и специалистов, рациональное

использование средств государственного бюджета, выделяемых на

финансирование образования.

Государственный контроль за качеством образования осуществляется

государственными органами управления образованием в форме периодических

аттестаций и проверок.

2. Основной формой государственного контроля за выполнением

организациями образования государственных общеобязательных стандартов

образования и соблюдением квалификационных требований, предъявляемых при

лицензировании образовательной деятельности, является государственная

аттестация.

Расходы на проведение государственной аттестации и аккредитации

организаций образования осуществляются за счет учредителей организаций

образования.

3. Государственные органы управления образованием проводят в

плановом порядке аттестацию и аккредитацию организаций образования,

независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, один раз

в пять лет.

4. Положение о государственной аттестации организаций образования

утверждается Правительством Республики Казахстан.