Тема 4. Российская пожарная охрана в XIX – начале хх в.

План

Введение

4.1. Реорганизация пожарной охраны в ведомство Министерства внутренних дел Российской империи.

4.2. Развитие российской пожарной охраны в условиях буржуазно-либеральных реформ 1860 – 1870-х гг.

4.3. Формирование муниципальной и добровольческой пожарной охраны в Российской империи во второй половине XIX века

4.4. Развитие мер пожарной профилактики в XIX веке

4.5. Образ жизни и социальное положение российских пожарных в XIX веке

Заключение

Введение

Пожары продолжали наносить ущерб и уничтожать значительную часть хозяйств, особенно крестьянских, доводя их до полного разорения и обнищания.

Население и общественность страны были серьезно обеспокоены таким положением, но, к сожалению, предпринять что-либо в ту пору они не могли и ограничивались лишь просьбами и ходатайствами к властям. Наконец, это возымело свое действие, и царское правительство вынуждено было пойти на дополнительные расходы. В начале XIX в. начали создаваться профессиональные пожарные команды. История пожарной охраны начала очередной виток, неразрывно связанный с закономерностями развития всей страны. Открывалась историческая перспектива окончательного решения тех задач, которые были поставлены еще Петром I по превращению пожарной охраны в составную часть государственного аппарата и профессионализации рядов отечественных огнеборцев.

4.1. Реорганизация пожарной охраны в ведомство Министерства внутренних дел Российской империи.

Образование согласно Манифесту от 8 сентября 1802 г. Министерства внутренних дел России можно считать рождением той системы органов внутренних дел, которая с определенными изменениями дожила до наших дней. В новом центральном органе государственного управления выделилось и закрепилось вплоть до наших дней и такое функциональное (отраслевое) направление, как обеспечение пожарной безопасности, но оно по-прежнему оставалось обязанностью полиции вплоть до 1917 г.

Указом Александра I от 24 июня 1803 г. жители Петербурга освобождались от пожарной повинности, а для тушения пожаров в городе была учреждена пожарная команда из солдат, не способных к несению строевой службы. Через год, 31 мая 1804 г. такая же команда учреждается и в Москве. «Положение о составе пожарной охраны Петербурга и Москвы» было направлено в губернии для организации пожарной охраны в этих городах с учетом местных возможностей. С 1832 г. это Положение в качестве приложения к пожарному уставу вошло в «Свод Законов Российской империи».

В начале 1812 г. последовал Указ о создании при полиции Петербурга и Москвы специальных казенных мастерских под названием «Пожарное депо». Они должны были изготовливать огнегасительные инструменты и оборудование, а также обучать мастеровых для таких же мастерских других городов.

Ввиду трудностей, вызванных Отечественной войной 1812 г., организация пожарных команд в провинции шла крайне медленно. Колоссальный ущерб был нанесен пожаром в Москве, в организации которого приняли участие, как жители города, так и мародерствующие солдаты армии Наполеона. Следует иметь в виду и тот факт, что Московский генерал губернатор граф Ф.Ф. Ростопчин распорядился во время эвакуации населения вывезти весь противопожарный инструмент и инвентарь.

С появлением первых пожарных команд в начале XIX в. брандмайор или брандмейстер разрабатывал и обеспечивал реализацию тактического замысла борьбы с огнем. Залогом победы при этом служила полная согласованность действий, беспрекословное исполнение приказов, спокойная мужественность, мудрая деловитость, надежная взаимовыручка, чем и славились пожарные служители.

В 1818 г. в Санкт-Петербурге вышла книга «Практическое наставление брандмейстерам», в которой были изложены взгляды на организацию тушения пожаров и приемы борьбы с огнем в начале XIX в. Эта книга вышла спустя 15 лет после организации первой в России пожарной команды (в Санкт-Петербурге) и, следовательно, в ней в известной мере был обобщен опыт первых лет работы профессиональной пожарной охраны. В наставлении содержались рекомендации по тушению пожаров с учетом возможностей, которыми располагала пожарная охрана того времени. Постепенно накапливался опыт организации и тактики тушения пожаров не только в Санкт-Петербурге, Москве, но и в других городах.

10 января 1818 г. принимается указ «Об устройстве полиции в губернских городах и в особенности пожарной части». Наблюдение за пожарной безопасностью в губерниях было возложено на земских исправников, полицейских чиновников, следивших за соблюдением общественного порядка. В нем предлагалось, «чтобы в каждом городе был при полиции брандмейстер и при нем два ученика, знающие починку и обращение с машинами». Кроме того, было велено разделить все губернские города на равные части и для каждой «определить количество пожарных инструментов, обозов, лошадей и фурманов, кои состояли бы в полном ведении полиции». Это был уже шаг вперед. Имея постоянных, закрепленных за огнегасительными снарядами лошадей, пожарный обоз стал прибывать на пожары значительно быстрее.

Но эти меры и даже создание в городах полицейских пожарных команд не уменьшили количества пожаров и убытков от них. В 1848 г. Министерство внутренних дел с целью предупреждения пожаров в городах и селениях рассылает обязательные правила учреждения обывательских караулов. Эти правила во многом повторяли указ, подписанный Екатериной II. Согласно этим правилам требовалось разделить город на участки по 10—15 домов, обязанность нести караульную службу возлагалась на всех жителей без исключения. Следил за отбыванием очереди обывателями пожарный староста. Тех, кто отказывался нести караульную службу, штрафовали.

Однако учреждение караулов не дало заметных результатов. «Отбытие этой повинности ложится тяжелым бременем на общество и разрушает благосостояние домохозяйств, т.к. большинство членов его с малыми достатками, а некоторые очень даже бедные и немощные, и не в состоянии нести такой повинности по неимению теплой одежды, болезни и дряхлости», — писали киевскому губернатору крестьяне с. Хлыстуновки Черкасского уезда, обратившиеся с просьбой отменить обывательские караулы. Предпринимались меры и для повышения боеспособности пожарных команд в провинциальных городах, но, увы, не всегда разумные.

В 1837 г. правительственным Указом было разрешено набирать людей для комплектования пожарных команд и из числа отбывших наказание. Это привело к тому, что в ряде команд нашли пристанище бывшие уголовники, которые во время пожаров занимались грабежом. Поэтому жители, услышав топот лошадей и выкрики пожарных, предпочитали не впускать никого во двор. Козьма Прутков заметил по этому поводу: «Идет пожарная рота - закрывай ворота». Принятое положение серьезно сказывалось на качестве комплектования пожарной охраны.

Выходит и ряд других указов. В 1849 г. принимается так называемое Лифляндское крестьянское уложение. В нем отмечалось, что при лесных пожарах «соседские крестьяне, свои и чужие, должны поспешать на помощь ...отвратить распространение огня». Устанавливался и порядок сбора жителей на пожар. По первому сигналу тревоги к месту пожара являлись мужчины. Если же их было мало, то звучал второй сигнал тревоги, созывавший женщин. Уложение определяло перечень необходимых пожарных инструментов, с которыми следует прибывать на пожар, а также и правила тушения пожаров.

Московскую команду возглавляли 13 брандмайоров, и каждый из них внес свою лепту в совершенствование ее работы. Некоторые из брандмайоров, например, С. Ставровской, С. Потехин, В. Лихтанский руководили пожарной командой бессменно по 20 и более лет. В 1812 г. численность Московской пожарной команды превысила Санкт-Петербургскую и составляла уже 2100 чел. без учета прикомандированных офицеров.

На 1823 г. в Москве было 1521 чел. пожарных. Не раз отмечалась хорошая выучка пожарных этой команды. Еще в тридцатых годах XIX в. современники писали: «Пожарные при тушении пожаров не раз проявляли свою доблесть. Московская пожарная команда поражает своим удивительным устройством. С первым появлением пожарного сигнала на каланче и при звоне колокола, употреблявшегося только в случае тревоги, днем или в глубокую полночь, пожарные в совершенной тишине бежали, сохраняя перенумерованный между собой порядок, отворяли конюшни, не более как в три минуты запрягали лошадей и вихрем неслись на пожар.

В 1853 г. в организации пожарной охраны происходят изменения. В соответствии с «Нормальной табели составу пожарной части в городах» штатный состав пожарных команд стал определяться в зависимости от численности населения. Все города делились на семь разрядов. К первому относились города с населением до 2 тыс. жителей, а к седьмому — от 25 до 30 тыс. Число пожарных в каждом разряде, начиная с первого, составляло соответственно 5; 12; 26; 39; 51; 63; 75 чел., возглавляемых брандмейстером. Проекты штатов утверждались Министерством внутренних дел. За 1853 г. было утверждено штатное расписание для 461 города, по которому люди подбирались из военного ведомства. Табель также определял виды и количество необходимого пожарного инструмента для каждого из разрядов. Такой порядок существовал до 1873 г., когда вышел указ о прекращении комплектования пожарных частей в городах военным ведомством.

Вывод:

К середине XIX в. можно отнести завершение оформления организационной структуры дореволюционной пожарной охраны. Были определены штатные нормативы для городов с различной численностью населения, началось повсеместное строительство пожарных депо для размещения пожарных команд, были узаконены подчиненность и финансирование пожарных служб, социальная защита огнеборцев, вводилась новая форма одежды из серого фабрикантского сукна, непременным атрибутом которой стала блестящая медная каска.